Решение № 12-44/2018 12-44/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-44/2018

Дело № 12-44/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 10 июля 2019 года

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Кобяшева С.П., при секретаре Красильниковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Мостовское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 на постановление и.о. главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от 15.05.2019 № 76 по делу административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ФИО2 от 15.05.2019 № 76 Муниципальное унитарное предприятие Артемовского городского округа «Мостовское жилищно-коммунальное хозяйство» подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 10 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

И.о. директора Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Мостовское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 15.05.2019 № 75 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку по результатам внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Мостовское ЖКХ» 11.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении, за нарушение которое фактически совершено и обнаружено при проведении проверки в 2018 году. При проведении в 2019 году внеплановой выездной проверки результаты не могут являться основанием для привлечения к административной ответственности поскольку предметом внеплановой выездной проверки являлось выполнение предписания органов государственного контроля. Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения. Протокол об административном правонарушении составленный 11.04.2019 за нарушение которые фактически совершено и обнаружено при проведении проверки в 2018 году. Таким образом, при вынесении постановления от 15.05.2019 требования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будут нарушены.

В судебном заседании защитник Редькина С.И. доводы жалобы поддержал.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Приходя к выводу о виновности МУП «Мостовское ЖКХ», должностное лицо указало в постановлении, что МУП «Мостовское ЖКХ»:

1. В рабочих программах лабораторных исследований питьевой воды подземных источников, исследуемые показатели вредных химических веществ, обобщенные, неорганические и органические вещества определены не в соответствии п. 3.4.1 настоящих санитарных правил.

2. Не проводились лабораторные исследования питьевой воды по радиационной безопасности (по показателям общей альфа- и бета- активности), не представлены протоколы лабораторных испытаний.

3. Не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважины № 4930) действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением: ст.19 п. 1, ст. 18 п. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем, питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения п.п. 3.4.1, 3.6; СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п. 3.7.

Указанные формулировки правонарушения являются не конкретизированными.

В МУП «Мостовское ЖКХ» имеется утвержденная Роспотребнадзором рабочая программа лабораторных исследований питьевой воды подземных источников на 2016-2020 годы, не конкретизировано какие показатели из п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 должностное лицо посчитало, что не определены в рабочей программе.

В п. 2 постановления не конкретизировано какой период вменяется юридическому лицу, в который не проводились лабораторные исследования питьевой воды по радиационной безопасности (по показателям общей альфа- и бета- активности).

Не дана оценка тому, что в МУП «Мостовское ЖКХ» имелось санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважины № 4930) действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, на основании данного заключения выдана лицензия на право пользования недрами СВЕ 02452 ВЭ, но в настоящее время МУП «Мостовское ЖКХ» данное заключение утрачено.

Таким образом, должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, не выполнены требования ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском района от 15.05.2019 № 75 в отношении Муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Мостовское жилищно-коммунальное хозяйство» по делу административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском района на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии решения в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Артемовский городской суд.

Судья: С.П. Кобяшева