Решение № 2-1269/2019 2-79/2020 2-79/2020(2-1269/2019;)~М-1360/2019 М-1360/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-1269/2019

УИД 42RS0035-01-2019-002145-22

Дело № 2-79/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 13 февраля 2020 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего судьи Толстова Е.А.

при секретаре Сухоруковой Л.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Шерегешского городского поселения, отделу архитектуры и градостроительства администрации Таштагольского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Шерегешского городского поселения, отделу архитектуры и градостроительства администрации Таштагольского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ими был приобретён в общею долевую собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство здания гостиничного комплекса, общая площадь земельного участка 3000 кв.м., № №, а также объект незавершенного строительства, подвал, общая площадь застройки 351, 3 кв.м., степень готовности 20%, инв. №.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Шерегешского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р земельному участку с №, ранее имевшему адрес: <адрес> был присвоен адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцами была получена справка об уточнении адреса, согласно которой были внесены изменения в единый государственный реестр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ истцами получено разрешенное на строительство № срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выданным разрешением общая площадь объекта составляет 1285, 5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Отдел архитектуры и градостроительства Таштагольского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного здания, приложив к заявлению перечень документов, который необходим в соответствии со ст.55 ГрК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истцами получен отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по основаниям предусмотренным п. 12 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, а именно в связи с отсутствием технического плана.

В соответствии с п. 1 ст. 24 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» «технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера...».

В соответствии с ч. 3, 4, 5, 7 ст. 41 Закона о кадастре технический план состоит из графической и текстовой частей. Графическая часть технического плана – воспроизводит сведения о местоположении объекта недвижимости на земельном участке посредством определения координат характерных точек контура этого объекта. Текстовая же часть технического плана по существу представляет собой технический паспорт. В ней указываются сведения об объекте недвижимости, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости, т.е. его индивидуализирующие характеристики.

Из сказанного следует, что технический план содержит тот же самый технический паспорт, дополненный графическим листом, на котором предлагается изображать расположение объекта недвижимости на земельном участке. По сути технический план необходим, для того чтобы объект недвижимости прошел государственный кадастровый учет.

Получить технический план истцам не предоставляется возможным, в связи с тем, что объект – отдельно стоящие нежилое здание гостиничного комплекса прошло техническую инвентаризацию, о чем свидетельствует технический паспорт изготовленный Государственным предприятием Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» Филиал № Бюро Технической Инвентаризации г. Таштагол от ДД.ММ.ГГГГ, а также государственный кадастровый учет, как ранее учтенный объект недвижимости, о чем имеется выписка из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, согласно которой отдельно стоящие здание гостиничного комплекса имеет № №, расположено по адресу <адрес> общая площадь 1285,5 кв.м.

Фактом, подтверждающим нахождение отдельно стоящего нежилого здания гостиничного комплекса в границах земельного участка, является письмо выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, истцами предоставлены доказательства того, что спорное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что, в соответствии с пунктом 3 ст. 222 ГК РФ, является обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку.

Также следует учесть, что вышеуказанная гостиница построена на принадлежащем истцам на праве собственности земельном участке, в соответствии с установленным на нем режимом использования и целевым назначением.

Согласно, акта экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ № С 36- 09/2019 выполненного «Агентством профессиональной оценки и экспертизы» ИП ФИО3: «построенное отдельно стоящие нежилое здание гостиничного комплекса, расположенное на земельном участке с №, расположенное по адресу: <адрес> а, соответствует проектной и другой технической документации», что свидетельствует о том, что истцы при строительстве спорного объекта не отклонялись от проекта, который был выполнен ООО «Шерегеш-проект» и прошел в соответствии со ст. 49, 51 ГрК РФ экспертизу.

Иным способом, кроме как обращения в суд, истцы лишены возможности оформить право собственности на здание гостиничного комплекса, поэтому, просят суд признать за ними право общей долевой собственности, по ? доле за каждым, на отдельно стоящие здание гостиничного комплекса с № расположенное по адресу: <адрес>

Истцы ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. На исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика, администрации Шерегешского городского поселения, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования признает.

Представитель ответчика, отдела архитектуры и градостроительства администрации Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования признает.

Изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ, основаниями возникновения гражданских прав являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесена выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из нормативного содержания п. 1 ст. 222 ГК РФ, одним из признаков самовольной постройки является ее возведение или создание без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности, по ? доли, за каждым, являются собственниками земельного участка с №, площадью 3000 кв. м.+/-38,30 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – под строительство отдельно стоящего здания гостиничного комплекса.

Согласно сведений, предоставленных ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, право собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ФИО2 зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений технического паспорта, изготовленный ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации <адрес>» Филиал № Бюро Технической Инвентаризации г. Таштагол от ДД.ММ.ГГГГ, задание гостиничного комплекса по <адрес>, фактически возведено в 2007 году.

В силу ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства администрации Таштагольского муниципального района, ФИО1, ФИО2 выдан градостроительный план земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 отделом архитектуры и градостроительства администрации Таштагольского муниципального района выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства по указанному адресу площадью 1285,5 кв. м., срок действия разрешения, до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта проверки инспекции государственного строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, все работы по строительству объекта, отдельно стоящего здания гостиничного комплекса, расположенного на земельном участке, №, по адресу: <адрес>, в объеме предусмотренного проектной документацией завершены. Нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов), не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Отдел архитектуры и градостроительства администрации Таштагольского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – отдельно стоящего здания гостиничного комплекса по адресу <адрес>. Однако истцами получен письменный отказ в связи с отсутствием технического плана здания.

Согласно п. 16 ст. 1 ГрК РФ застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию приведен в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 12 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании определения Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, отдельно стоящее здание гостиничного комплекса, расположенное на земельном участке, с №, по адресу: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд признает экспертное заключение относимым и допустимым доказательством, поскольку заключение эксперта является ясным, полным, экспертиза проведена и заключение составлено квалифицированным экспертом, имеющим специальное образование в исследуемой области. Выводы эксперта полные и мотивированные, не содержат неоднозначных формулировок, в связи с чем оснований сомневаться либо не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При этом в ходе судебного разбирательства представителем истца предоставлены доказательства того, что спорное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что, в соответствии с пунктом 3 ст. 222 ГК РФ, является обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истцами построена гостиница на принадлежащем им земельном участке, в соответствии с установленным на нем режимом использования и целевым назначением, при этом истцами было в установленном порядке получено разрешение на строительство и принимались все необходимые меры к получению акта ввода объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что спорное строение обладает признаками самовольной постройки, что, по мнению суда, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности, по ? доле за каждым, на нежилое отдельно стоящие здание гостиничного комплекса с № № №№, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Толстов

Решение в окончательном виде изготовлено 18.02.2020