Решение № 12-245/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-245/2020

78RS0002-01-2019-009411-25

Дело № 12-245/2020


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> края, зарегистрированного и проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес> учащегося <данные изъяты> по жалобе защитника ФИО2 на постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 на основании постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут, несовершеннолетний ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, на ступенях здания Комитета по образованию Санкт-Петербурга, с целью выражения своего мнения и формирования мнения окружающих к образовательному процессу добровольно организовал и провёл публичное мероприятие в виде пикетирования с использованием плаката размером 84 см на 29 см с надписью «Голодовка», который держал в руках. При этом, несовершеннолетний ФИО1 нарушил требования п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» в части регламентирующей порядок проведения публичного мероприятия в виде пикетирования, а также ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» в части регламентирующей организацию проведения публичного мероприятия, а именно: возраст участника проведения пикетирования.

Защитник ФИО1 – ФИО2 направил в суд жалобу, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события административного правонарушения, мотивируя её тем, что ФИО1, являясь участником одиночного пикета требования ФЗ-54 не нарушал, поскольку быстровозводимую конструкцию не использовал, следовательно, проводимое им публичное мероприятие уведомление органов власти не требовало. Кроме того, ФИО1 проводил одиночный пикет мирно, соблюдая общественный порядок, в связи с чем в его действиях неисполнение обязанностей и нарушение запретов, предусмотренных для участников публичных мероприятий не усматривается.

Защитник ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме.

В судебное заседание ФИО1, его законный представитель, помощник прокурора Выборгского района не явились, о дне и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, обсудив жалобу, прихожу к нижеследующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.126.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Вывод о виновности в совершении административного правонарушения должен быть мотивирован.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Из материло вдела следует, что ФИО1 проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>.

Однако, телеграмма с уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении была направлена по иному адресу: <адрес>.

В связи с чем протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности в отсутствие сведений о его надлежащем извещении, то есть лицу не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, и влечёт его отмену.

При этом, дело не может быть возвращено должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку срок давности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время истёк.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 - отменить, жалобу защитника ФИО2 - удовлетворить.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья А.М. Кузнецова