Решение № 2-155/2020 2-155/2020~М-155/2020 М-155/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-155/2020

Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года <адрес>

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Довлетханова А.Ф.,

при секретаре ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> РД ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ООО «Экологи-ка» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности вывести твердые коммунальные отходы из места временного накопления,

установил:

прокурор <адрес> РД обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ООО «Экологи-ка» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности вывезти твердые коммунальные отходы из места временного накопления (земельный участок с кадастровым номером 05:13:000064:770) на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверкой исполнения ответчиком требований действующего законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами установлено, что в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии РД и ООО «Экологи-ка», в обязанности ответчикавходит соблюдение графика вывоза твердых коммунальных отходов из мест сбора и накопления, не превышая количество допустимых нарушений графика в год. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Экологи-ка» и ООО «Касумкентсервис» заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, в соответствии с которым объектом временного размещения ТКО определена площадка, отведенная для сбора и размещения ТКО в <адрес>, откуда ООО «Экологи-ка» должно доставить мусор на полигон в ООО «ЭКО», расположенного по <адрес> РД.

При этом ООО «Экологи-ка» своевременный вывоз из места временного размещения ТКО на территории <адрес> для их дальнейшей утилизации не осуществляется. В 2019 году вывоз был организован один раз объемом 100 куб.м., тогда как ежемесячно образуется 1700-2000 кубов, что явилось причиной образования большого объема мусора.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88 твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Указанные нарушения требований действующего законодательства влекут за собой нарушение прав и интересов жителей района на благоприятную окружающую среду, что негативно сказывается на санитарно- эпидемиологическом благополучии жителей <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> РД ФИО2 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Экологи-ка» по доверенности ФИО3 подал письменное заявление о признании исковых требований прокурора, просил их удовлетворить и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Как следует из п. 1 ст. 44 Федерального закона "Об охране окружающей среды" при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем. Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

Положениями п. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1.2 Санитарных правил содержания населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88) предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

В пункте 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки).

Представленными материалам установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан и ООО «Экологи-ка» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО по Южному МЭОК со сроком 15 лет, предметом которого является обеспечение Региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в границах территорий муниципальных образований Республики Дагестан, расположенных в зоне действия Регионального оператора, определенной территориальной схемой обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, входящих в состав территории Южного межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса Республики Дагестан (Южный МЭОК включает в себя, в том числе <адрес>).

В соответствии с данным соглашением в обязанности ответчика входит соблюдение графика вывоза твердых коммунальных отходов из мест сбора и накопления, не превышая количество допустимых нарушений графика в год, указанное в заявке на участие в конкурсном отборе победителя конкурсного отбора, уведомление потребителей об изменении графика вывоза твердых коммунальных отходов из мест сбора и накопления, в том числе путем размещения информации на сайте Регионального оператора в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», соблюдение требования законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно- эпидемиологических норм и правил, а также реализация технологических решений, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Экологи-ка» и ООО «Касумкентсервис» заключен договор №_00004 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно приложению № к указанному договору, объектом временного размещения ТКО определена площадка, отведенная для сбора и размещения ТКО в <адрес>, откуда ООО «Экологи-ка» должно доставить мусор на полигон в ООО «ЭКО», расположенный по <адрес> РД.

Как установлено судом, прокуратурой <адрес> РД проведена проверка соблюдения исполнения ООО «Экологи-ка» требований действующего законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой установлено, что из площадки временного накопления (земельный участок с кадастровым номером 05:13:000064:770) своевременно не вывозятся твердые коммунальные отходы на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации, что также подтверждается справкой по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотоматериалами, что приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд принимает признание иска представителем ООО «Экологи-ка», поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

Кроме того, согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Экологи-ка» (ОГРН <***>), выразившееся в не вывозе твердых бытовых отходов из площадки временного накопления на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Обязать ООО «Экологи-ка» не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу вывезти твердые коммунальные отходы из площадки временного накопления (земельный участок с кадастровым номером 05:13:000064:770) на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Ф. Довлетханов