Решение № 2-1367/2019 2-1367/2019(2-6956/2018;)~М-7246/2018 2-6956/2018 М-7246/2018 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1367/2019

Дело № 2-1367/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Герасиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика мэрии г. Новосибирска ФИО2, представителя ответчика Правительства Новосибирской области ФИО4, представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Ленинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска, Правительству Новосибирской области, Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

24.12.2018 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска, Правительству Новосибирской области, Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области, в котором, с учетом уточнений, просил обязать ответчиков предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств бюджета Новосибирской области.

В обоснование исковых требований указал, что остался без попечения родителей, мать ФИО8 решением суда лишена родительских прав. В 2016 году закончил обучение в общеобразовательной школе, в период с 30.11.2016 по 04.12.2017 проходил службу в армии. Не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Приказом администрации Ленинского района г. Новосибирска от 07.05.2015 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, чем нарушены жилищные права истца.

Истец ФИО6 в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования иска и доводы в его обоснование поддержала.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Новосибирска в суд не явился, извещен, направил отзыв, в котором в иске просил отказать, поскольку администрация района является ненадлежащим ответчиком, а кроме того, предоставление истцу жилого помещения во внеочередном порядке нарушит права третьих лиц, которые состоят в очереди.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска ФИО2 в судебном заседании против иска возражала, указав, что потребность в средствах для целей обеспечения жилыми помещениями в разы превышает лимиты бюджетных ассигнований. В настоящее время номер истца в очереди 710 и он может быть обеспечен жилым помещением в соответствии со списком при наличии субвенций из областного бюджета.

Представитель ответчика Правительства Новосибирской области в судебном заседании против иска возражала, указав, что Правительство НСО является ненадлежащим ответчиком, прав и интересов истца не нарушало, в правоотношениях с ним не состоит, является исполнительным органом государственной власти Новосибирской области.

Представитель ответчика Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области направил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Новосибирской области в иске просила отказать, так как не предусмотрено предоставление жилого помещения истцу во внеочередном порядке, в случае удовлетворения иска будут нарушены права иных лиц, включенных в список ранее, дополнительные денежные средства на исполнение судебных решений не предусмотрены.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются данным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению вышеуказанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом главы администрации Ленинского района г. Новосибирска от 27.11.2009 № 2676-од над несовершеннолетним ФИО6 установлена опека, так как мать несовершеннолетнего от воспитания и содержания сына уклонялась, сведения об отце ребенка внесены в свидетельство о его рождении на основании заявления матери ребенка, опекуном назначена ФИО10 Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 22.04.2010 ФИО7 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО6

Приказом главы администрации Ленинского района г. Новосибирска от 07.05.2015 № 974-од ФИО6 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

24.06.2016 ФИО6 по окончанию обучения в МБОУ г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 45» получен аттестат о среднем общем образовании. В период с 29.11.2016 по 06.12.2017, согласно военному билету, ФИО6 проходил военную службу.

Из представленных в материалы дела документов следует, что истец на праве собственности жилых помещений на территории Новосибирской области не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН, справкой из БТИ (л.д. 30, 72). Права приватизации на территории г. Новосибирска и Новосибирской области не использовал, согласно справке МКУ г. Новосибирска «ГЖА» (л.д. 73). В браке ФИО6 не состоит (л.д. 74, 75). Проживает на основании договора найма жилого помещения по адресу: г. ФИО3, <адрес> (л.д. 31), в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО10, что подтверждено свидетельством о регистрации права от 27.12.2013 (л.д. 68). Истец не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

На обращение о предоставлении жилого помещения письмом от 26.09.2018 Управление по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска сообщило ФИО6, что его порядковый номер в списке подлежащих обеспечению жилым помещением по состоянию на 01.07.2018 – 660, вопрос о предоставлении жилого помещения будет рассмотрен в соответствии с объемом выделяемых денежных средств из федерального и областного бюджетов согласно сводному списку.

Доводы возражений ответчиков подлежат отклонению судом как необоснованные по следующим основаниям.

Недостаточное выделение денежных средств из областного бюджета не цели обеспечения сирот жильем не может являться основанием для отказа в иске, поскольку данное обстоятельство не должно препятствовать истцу в реализации его права на обеспечение жилым помещением: закон не ставит возникновение права на жилое помещение и корреспондирующей данному праву обязанности по предоставлению жилых помещений в зависимость от наличия (либо отсутствия) в бюджете денежных средств на данные цели.

Нормами законодательства, предусматривающими обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан не установлена.

Порядок предоставления жилых помещений предполагает лишь установление процедурных правил по формированию списка. Указание на предоставление вышеуказанной категории граждан жилых помещений в порядке очередности отсутствует.

Таким образом, поскольку истец ФИО6 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достиг возраста 23 лет, значится в списке граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением, однако до настоящего времени соответствующего жилья ему не предоставлено, истец имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления.

Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с действующим законодательством возложена на мэрию города Новосибирска как на орган местного самоуправления.

Пунктом 52 ст. 1 Закона Новосибирской области от 10.12.2013 № 411-ОЗ (ред. от 28.03.2017) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области наделены отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В иске к администрации Ленинского района г. Новосибирска, Правительству Новосибирской области, Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области ФИО6 надлежит отказать как к ненадлежащим ответчикам.

Согласно решению Городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 № 207, в компетенцию районной администрации г. Новосибирска не входит предоставление гражданам жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В соответствии с Административным регламентом, администрации районов города Новосибирска обладают лишь полномочиями по включению таких детей в список, данная обязанность администрацией района исполнена.

Уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений на территории города Новосибирска является мэрия г. Новосибирска.

Согласно ст. 5. Федерального закона № 159-ФЗ, предусмотренные настоящим законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 № 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

В связи с чем, обязанность предоставления жилого помещения истцу подлежит исполнению за счет средств областного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО6 к мэрии г. Новосибирска удовлетворить.

Обязать мэрию города Новосибирска предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

В иске к администрации Ленинского района г. Новосибирска, Правительству Новосибирской области, Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 31.05.2019.

Судья (подпись) Е.Н. Герасина

Подлинник решения суда находится в деле № 2-1367/2019 (54RS0006-01-2018-009692-39) Ленинского районного суда г. Новосибирска.