Решение № 2-172/2019 2-172/2019~М-138/2019 М-138/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-172/2019

Дело № 2-172/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиротенко В.В.,

при секретаре Юхневич К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО2 к Администрации Порховского района Псковской области и Администрации Полонской волости об установлении границ земельного участка и определении адреса нахождения объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, после уточнения требований, обратилась в суд к Администрации Порховского района Псковской области и Администрации Полонской волости Порховского района об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: Псковская область, Порховский район, СП « Полонская волость», д. Холомки, площадью 20000 кв. метра, с кадастровым номером № и об определении адреса нахождения жилого дома, с кадастровым номером № д. Холомки, Полонской волости, Порховского района, Псковской области, изменив адрес в связи с фактическим местонахождением по имеющимся документам.

В обоснование иска истец указала, что является правообладателем земельного участка, площадью 20000 кв. метра, с кадастровым номером КН: №, под жилым домом, с кадастровым номером №, построенном на основании разрешения на строительство № RU №, выданного Администрацией Порховского района ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. На указанном земельном участке в 2013 году был возведен жилой дом, площадью 100 кв. метра, право собственности на который было в установленном законом порядке зарегистрировано в органе государственной регистрации недвижимости и ему присвоен кадастровый №. Земельный участок был образован в результате его выдела из земельного участка с КН №, площадью 28000 кв. метра, принадлежащего истцу на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, который был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный земельный участок, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для крестьянско-фермерского хозяйства. После проведения кадастровых работ по уточнению места положения границ и площади выделенного земельного участка истец обратился в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Однако, органом кадастрового учета было принято решение об отказе. В решении было указано, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления кадастрового учета документах и кадастровыми сведениями, согласно которым земельный участок, границы которого определены на основании межевого плана, расположен на землях сельскохозяйственного назначения. Для проведения регистрации рекомендовано представить Акт органа местного самоуправления об изъятии земель сельскохозяйственного назначения из колхоза « Ленинский путь» и, передаче их в ведение волости с графическим отображением места передачи земель волости, или документы, подтверждающие изменение категории земель, расположенных под объектом недвижимости. При обращении в Администрацию Порховского района, ей были предоставлены лишь распоряжения об изъятии земель колхоза « Ленинский путь» и передачи их волости, однако графического отображения указанной передачи не имеется. Вместе с тем, она длительное время владеет спорным земельным участком, с учетом владения ими прежних собственников, его границы с момента приобретения ею права на земельный участок были определены по земельному участку площадью около 28000кв. метра. С момента строительства жилого дома с учетом соответствующего разрешения на строительство на земельном участке площадью 2 га и государственной регистрации права собственности на жилой дом, до настоящего времени, границы земельного участка под домом не изменялись. Вместе с тем, указание в правоустанавливающих документах места расположения, как земельного участка, так и жилого дома, указанное как д. Черное Захонье является неверным в связи с нахождением указанных объектов недвижимости в границах населенного пункта д. Холомки. Учитывая, что в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство могло быть получено, лишь, на землях населенных пунктов, с момента постройки, на спорном земельном участке находится ее жилой дом, на который имеется декларация об объекте недвижимости и государственная регистрация права собственности на него, как расположенный на спорном земельном участке в кадастровом квартале №. Соответственно, земельный участок, на котором находится жилой дом, фактически расположен в д. Холомки Полонской волости, Порховского района. Она длительное время зарегистрирована по месту пребывания и проживает в <...>. Вместе с тем, графический материал, запрашиваемый органом кадастрового учета, не содержит сведений о координатах местоположения в границах населенного пункта, как и не имеется зарегистрированного в органах кадастрового учета генерального плана границ населенных пунктов Порховского района, в связи с чем, бесспорно определить границы населенного пункта и переданных земель по данным документам не представляется возможным. На сегодняшний день реестр границ не содержит координатного описания местоположения границ населенного пункта д. Холомки, в связи с чем, приоритетными до момента внесения в реестр сведений об описании местоположения границ населенных пунктов, являются сведения о категории земель, содержащиеся в иных документах, в частности в распоряжении о передаче земли от ДД.ММ.ГГГГ, где переданный им земельный участок в д. Холомки, отнесен к категории земель населенных пунктов. Просят об установлении границ земельного участка площадью 2000 кв. метра, с кадастровым номером КН: №, под жилым домом, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Псковская область, Порховский район, СП « Полонская волость», д. Холомки, категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения крестьянско-фермерского хозяйства по координатам характерных точек, отображенных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, составленном кадастровым инженером ФИО1. Кроме того, просит определении адреса нахождения жилого дома, с кадастровым номером № д. Холомки, Полонской волости, Порховского района, Псковской области, изменив адрес в связи с фактическим местонахождением по имеющимся документам.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Пояснив также, что если исходить из документов, которые имеются у правообладателя изначально, а именно, из распоряжения о выделении земли, ФИО9 - первоначальному владельцу спорного земельного участка, земельный участок предоставлялся для личного подсобного хозяйства, предусматривающего строительство личного жилого дома в черте населенного пункта. Истец, желая реализовать свое право на индивидуализацию жилого дома и земельного участка, обратилась за выполнением кадастровых работ к кадастровому инженеру, в результате был подготовлен технический и межевой план. При обращении в орган кадастрового учета жилой дом был поставлен на кадастровый учет в границах спорного земельного участка. Нумерация жилому дому была не присвоена, лишь, в связи с тем, что на момент присвоения нумерации жилым домам в 2011 году в д. Холомки, жилой дом был указан как расположенный в д. Черное Захонье. Соответственно, если жилой дом имеет соответствующий адрес и подлежит присвоению нумерации дома, то такое присвоение адресов предусмотрено в населенных пунктах, либо в городских поселениях, а на землях сельскохозяйственного назначения строительство объектов недвижимости не представляется возможным в соответствии с действующим законодательством. Исходя из требований ФЗ № 131 «О полномочиях органов местного самоуправления» органы местного самоуправления уполномочены выдавать разрешения на строительство жилых домов и присваивать номера домов, лишь, в границах населенных пунктов и нигде более. При ее обращении в органы кадастрового учета с заявлением об установлении границ, принадлежащего ей земельного участка, было предложено предоставить в орган кадастрового учета документ, свидетельствующий о передаче в ведение волости дополнительных земель из земель сельскохозяйственного назначения, при его наличии. При запросе в архиве Администрации Порховского района истцу удалось получить соответствующий документ о том, что действительно имело место дополнительная передача земель сельскохозяйственного назначения в ведение волости в ноябре 2000 года, то есть до момента составления карт перераспределения земель и, соответственно карт определяющих границы населенных пунктов в соответствии с правилами землепользования и застройки, которые так и, не зарегистрированы, в установленном законом, порядке. Однако, несмотря на имеющийся порядок и соответствующее распоряжение, в архиве Администрации Порховского района не имеется графического отображения соответствующей территории, которая передавалась в сельское поселение. Вместе с тем, передача данных земель могла происходить с момента ликвидации колхозов в 1992 году или определения границ колхозных земель и границ населенных пунктов, соответствующая схема отражалась на проекте перераспределения земель. Исходя из сведений государственного кадастра недвижимости, земельный участок уже обладают определенными характеристиками. Поэтому какое-либо дополнительное включение земельного участка к землям населенного пункта, а равно изменение категории земельного участка не имеет никаких оснований. В данном случае, отсутствует вина правообладателей земельного участка и жилого дома. Кроме того, пояснила о «единстве судьбы» указанных объектов недвижимости, то есть земельного участка и расположенного на нем жилого дома. В соответствии со сведениями, содержащимися в градостроительном плане земельного участка, утвержденного Постановлением Администрации Порховского района от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом располагается на спорном земельном участке в границах населенного пункта в соответствующих координатах, поэтому нет оснований говорить о том, что земельный участок под ним не находится за границами населенного пункта.

Ответчик представитель Администрации Порховского района Псковской области ФИО3 в судебном заседании возражений по измененным исковым требованиям не высказала, оставив рассмотрение вопроса по существу заявленных исковых требований на усмотрение суда.

Ответчик представитель Администрации сельского поселения « Полонская волость» ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также возражений не высказал, оставив рассмотрение вопроса по существу заявленных исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области в судебное заседание не явился. Представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором, также, пояснил, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с КН: №, расположенном по адресу Псковская область, Порховский район, СП « Полонская волость» д. Черное Захонье, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, уточненная площадь 20000 кв. метра, внесенный в кадастр, как «уточненный» ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок образовался путем раздела земельного участка той же категории земель с КН №, принадлежащий истцу на праве собственности и, состоит на кадастровом учете, на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Утверждение истца, что земельный участок фактически располагается в границах населенного пункта д. Холомки являются необоснованными, так как в распоряжении органа регистрации прав имеются проекты перераспределения земель колхоза « Ленинский путь» от 2012 года, из которых усматривается, что земельный участок с КН № находится на землях сельскохозяйственного назначения. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов. Акт органа местного самоуправления об изъятии земель сельскохозяйственного назначения из колхоза « Ленинский путь» и передаче их в ведение волости с графическим отображением места передачи земель волости, либо исключить указание о регистрации жилого помещения, не были представлены.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела с учетом письменных позиций ответчиков и третьего лица, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об установлении границ земельного участка и определении адреса фактического места нахождения объектов недвижимости подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу части 9 статьи 38 Земельного Кодекса Российской Федерации при уточнении границ земельного участка его местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона « О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года ( в ред. от 03.07.2016 года с изм. и доп. вступившими в силу с 01.01.2017 года), права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (п.1).

Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав (п.2)

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и, которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (п.4).

В силу положений ст. 22 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, в состав необходимых документов для кадастрового учета документов включен межевой план. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков. Частями 1, 3, 9 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ с лицами обладающими смежными земельными участками. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 84 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: 1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; 2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о переводе земель установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земельных участков из других категорий в земли населенных пунктов.

При этом, в соответствии со ст. 84 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 313-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генеральных планов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Статья 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжение им иным образом, если это не нарушает требований ст. 4 настоящего Федерального закона.

Размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей определяются проектом межевания, утверждаемым решением общего собрания собственников долевой собственности либо в случае, указанном в п. 4 ст. 13 настоящего Федерального закона, решением собственников.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 25 Градостроительного Кодекса Российской Федерации проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ, если в соответствии с указанным проектом предусматривается включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлены способы защиты гражданских прав, в числе которых восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО12 и ФИО2 земельный участок с КН №, площадью 28000 кв. метра, расположенный по адресу: Псковская область, Порховский район, д. Черное Захонье, категории земель: « земли сельскохозяйственного назначения», выделенный прежнему собственнику в счет земельной доли из земель колхоза « Ленинский путь» для создания личного подсобного хозяйства.

Распоряжением главы Администрации Порховского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ закреплены земельные доли за гражданами в колхозе " Ленинский путь" без выдела земель в натуре в коллективно-совместную собственность граждан.

Постановлением Администрации Порховского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельных участков в д. Холомки сельского поселения « Красноармейская волость», согласно которой земельные участки, площадью по 3500 кв. метра, расположенные в кадастровом квартале № включены в земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, ранее переданные распоряжением от 2000 года на основании ходатайства колхоза " Ленинский путь", в ведение администрации Туровской волости из земельных долей граждан для ведения личного подсобного хозяйства.

Ранее изданным распоряжением Администрации Порховского района №-р от ноября 2000 года о передаче земельных участков из колхоза « Ленинский путь» в ведение Администрации Туровской волости для ведения личного подсобного хозяйства в иных деревнях сельского поселения « Туровская волость», рекомендовано Комитету по земельным ресурсам и землеустройству и Администрации Туровской волости внести изменения в земельно-кадастровую документацию и похозяйственные книги.

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, чч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37).

Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, при введении регистрации прав на недвижимое имущество государством устанавливался переходный период, в течение которого создавались учреждения, регистрирующие права на недвижимое имущество, вносящие сведения о них в единый реестр, до фактического начала деятельности которых, сохранялся ранее действовавший порядок регистрации и учета прав на отдельные объекты недвижимости, в том числе на земельные участки.

При этом признавались ранее возникшие права на недвижимое имущество и сохраняли юридическую силу ранее выданные право подтверждающие документы.

Учитывая, что ст. 81 ЗК РФ закрепляет положение о предоставлении земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства и не предусматривает их использование для индивидуального жилищного строительства, то указание о внесении изменений, в том числе в похозяйственные книги, содержащие сведения о лицевых счетах жителей конкретных населенных пунктов в границах сельских поселений и об их домовладениях, могут свидетельствовать об изменения границ указанных населенных пунктов до 30.12.2004 года то есть до вступления в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

С учетом указанных требований закона, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Порховского района « Об утверждении градостроительного плана земельного участка в районе д. Черное Захонье сельского поселения « Красноармейская волость» ( до реорганизации Туровская волость) был утвержден градостроительный план земельного участка под строительство жилого дома в районе д. Черное Захонье Порховского района, разработанный отделом по делам архитектуры и градостроительства Администрации Порховского района ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2. Вместе с тем, согласно чертежа градостроительного плана, землеустройства и линий градостроительного регулирования земельного участка в кадастровом квартале 60:17:0152701, усматривается непосредственная близость данного земельного участка к <...>.

Согласно разрешению на строительство № RU №, выданному Администрацией Порховского района Псковской области ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ истцу разрешено строительство индивидуального жилого дома площадью 100 кв. метра на земельном участке, площадью 28000 кв. метра расположенном по адресу Псковская область, Порховский район, сельское поселение « Красноармейская волость», в кадастровом квартале №, район д. Черное Захонье, что в соответствии с требованиями ст. 81 ЗК РФ, возможно, лишь на землях населенных пунктов.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права 60-АЗ №, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, право собственности ФИО2 на жилой дом, площадью 100 кв. метра, расположенный по адресу: Псковская область, Порховский район, д. Черное Захонье, с кадастровым номером № зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации №.

Из кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом ФБГУ « ФКП Росреестра» по Псковской области на основании сведений, содержащихся в ЕГРП земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: Псковская область, Порховский район, СП « Полонская волость», севернее деревни Кшоты, юго-восточнее д. Черное Захонье и восточнее деревни Холомки, имеет следующие характеристики: декларированная площадь 20000 +/- 910 кв. метра, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства, при этом сведения внесены со статусом «актуальные», обременений не имеется. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером №, граница земельного участка установлена на основании выполнения кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из межевого плана, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1, усматривается, что фактически площадь земельного участка с кадастровым номером КН КН №, расположенного по адресу: Псковская область, Порховский район, СП «Красноармейская волость», севернее деревни Кшоты, юго-восточнее д. Черное Захонье и восточнее деревни Холомки, составляет 2000 кв. метра, границы земельного участка согласованы, а также имеются сведения о нахождении на земельном участке здания - жилого дома с кадастровым номером № сведения, о государственной регистрации которого указаны в государственном реестре недвижимости, существующим с 2013 года. Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера доступ к жилому дому обеспечивается с территории деревни Холомки Порховского райна.

Согласно техническому плану здания ( жилого дома), подготовленного в результате кадастровых работ в связи с постановкой на государственный кадастровый учет здания, расположенного по адресу: Псковская область, Порховский район, д. Черное Захонье, жилой дом, площадью 100 кв. метра, завершен строительством в 2013 году, расположен в пределах земельного участка, площадью не превышающей 20000 кв. метра в кадастровом квартале №, на земельном участке с КН №, по адресу Псковская область, Порховский район, в районе д. Черное Захонье. При этом, технические характеристики объекта недвижимости не противоречат сведениям об объекте недвижимости, указанным в разрешении на строительство, выданном в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а равно схеме планирования организации земельного участка жилого дома в д. Черное Захонье сельского поселения « Красноармейская волость», являющейся приложением к градостроительному плану земельного участка, подготовленного отделом по делам архитектуры и градостроительства Администрации Порховского района ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, при введении регистрации прав на недвижимое имущество государством устанавливался переходный период, в течение которого создавались учреждения, регистрирующие права на недвижимое имущество, вносящие сведения о них в единый реестр, до фактического начала деятельности которых, сохранялся ранее действовавший порядок регистрации и учета прав на отдельные объекты недвижимости, в том числе на земельные участки.

При этом признавались ранее возникшие права на недвижимое имущество и сохраняли юридическую силу ранее выданные право подтверждающие документы.

Основанием же для возникновения права на земельные участки, в частности для индивидуального строительства, в соответствии с приведенными выше статьей 64 Земельного кодекса РСФСР и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 являлся соответствующий акт местной администрации.

Как следует из распоряжения Администрации Порховского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок в районе д. Черное Захонье, в том числе принадлежащий ФИО12, из земель колхоза « Ленинский путь» передан в ведение администрации Туровской волости для предоставления гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и сведения о данной передачи подлежали внесению комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и Администрацией Туровской волости в земельно-кадастровую документацию и похозяйственные книги.

Законом Псковской области № 984-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ « Об объединении волостей Порховского района», Туровская волость Порховского района вошла в состав Красноармейской волости Порховского района.

Вместе с тем, несмотря на отсутствие сведений в Администрации Красноармейской волости о включении части земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов Туровской волости, с учетом предоставления земли, в том числе под строительство индивидуального жилого дома и, последующих действий истца по строительству жилого дома, в соответствии с разрешениями, полученными в установленном порядке, и регистрацией права на указанный жилой дом в ЕГРПН, представлено достаточно данных свидетельствующих о том, что земельный участок, на котором расположен жилой дом был предоставлен ФИО2 из земель категории населенных пунктов и ошибочно указан, как земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель, недостаткам.

Учитывая данное требование закона, с учетом представленных схем расположения, карт и выкопировок из карт местности, расположение спорных земельного участка и расположенного на нем жилого дома, отнесено к границам населенного пункта Холомки Порховского района, поскольку определение их места расположения д. Черное Захонье Порховского района будет противоречить положениям п.4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, п.2 ст. 85 ЗК РФ, определяющих принадлежность земельного участка только к одной территориальной зоне и не допускающих образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что фактически передача земель колхоза « Ленинский путь» по д. Холомки Администрации Туровской волости, как и включение части переданных земель в границы населенного пункта д. Холомки, была произведена до момента приобретение истцом спорного земельного участка в собственность.

Доводы о том, что согласно проекту перераспределения земель колхоза « Ленинский путь» от 2012 года, из которых усматривается, что земельный участок с КН 60:17:0152701:248, находится на землях сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, истцу надлежит в установленном законом порядке обращаться с заявлением об изменении категории земель, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку требований об изменении категории земель на земельный участок с КН 60:17:0152701:248 истцом не предъявлялось.

Из представленных в материалы дела данных усматривается, что земельный участок с КН №, расположен в непосредственной близости с земельным участком из категории земли сельскохозяйственного назначения, площадью 232990 кв. метра, по адресу: Псковская область, Порховский район, СП « Полонская волость» в районе д. Черное Захонье, что не противоречит плану - схеме перераспределения земель колхоза « Ленинский путь» от 2012 года, проект которого в настоящее время не зарегистрирован в установленном законом порядке.

Тот факт, что не сохранилась графического отображения передачи земель и данных о включения их части в черту населенного пункта, не может свидетельствовать о том, что земельный участок, как согласно распоряжению о передаче земель администрации Туровской волости и постановлению о перераспределении земель в этом же кадастровом квартале, как земель населенных пунктов, так и согласно разрешению на строительство индивидуального жилого дома, выданному в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, зарегистрированному в установленном законом порядке, что возможно, лишь, на земельных участках из категории земель населенных пунктов, в том числе для разрешенного использования: для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства, не был включен в границы населенного пункта.

Таким образом, несмотря на отсутствие графической регистрации границ населенного пункта, ранее учтенных земельных участков в системе координат, они существуют и должны были быть внесены в государственный кадастр недвижимости. Наличие кадастрового номера и соответствующая постановка на кадастровый учет и иные документы, указывающие на его место расположения, свидетельствуют об индивидуализации ранее учтенного земельного участка в силу закона, в связи с чем, сведения о категории земель спорного земельного участка подлежат уточнению.

Так, согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества, с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости). Статус участка как ранее учтенного предполагает, что он существовал как объект гражданских прав ранее, и изначально при постановке на государственный кадастровый учет участка должны были быть определены границы земельного участка.

Согласно ч.1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Учитывая, что в ходе судебного заседания установлено, что земельный участок истцом используется на законных основаниях в соответствии с разрешенным использованием, границы его согласованы с собственниками смежных участков, споров по границам не имеется, что подтверждается ортофотопланом земельных участков, истец длительное время проживают в <...>, где имеет регистрацию по месту проживания, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Учебно-историческим заповедником « Усадьба ФИО13 Холомки, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дои ФИО2 подключен к подстанции УИЗ « Холомки», размер земельного участка не превышает предельно допустимые пределы площади земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства из земель населенных пунктов, имеются основания для удовлетворения требований истца об установлении границ земельного участка с кадастровым номером КН: №, расположенного по адресу Псковская область, Порховский район, СП « Полонская волость» д. Холомки, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, уточненная площадь 20000 +/- 910 кв. метра по координатам характерных точек, отраженных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, подлежит уточнению место расположения объекта недвижимости - жилого дома, площадью 100 кв. метра, КН №, расположенного на спорном земельном участке, как

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером КН: №, уточненной площадью 20000 +/- 910 кв. метра, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: Псковская область, Порховский район, СП « Полонская волость» д. Холомки, по координатам характерных точек, отраженных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленном кадастровым инженером ФИО1.

Внести изменения в запись регистрации № произведенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, указав адресом ( местонахождением) жилого дома, 2-этажного, общей площадью 100 кв. метра, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, с кадастровым номером №: Псковская область, Порховский район, д. Холомки, д. б/н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2019 года.

Судья подпись Сиротенко В.В.

Копия верна: судья

Порховского районного суда Сиротенко В.В.

Решение вступило в законную силу, не обжаловалось.