Постановление № 5-28/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-28/2020

Дело № 5-28/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 января 2020 года

Московский пр., д.129

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО1 в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

21.10.2019 примерно в 18 ч. 00 мин. при проведении таможенного контроля ручной клади и сопровождаемого багажа гражданина РФ ФИО1, прилетевшего из Нидерландов самолетом рейса №Амстердам-Санкт-Петербург» и выбравшего для прохождения таможенного контроля «зеленый» коридор в зале «Прибытие» централизованного пассажирского терминала аэропорт Пулково (Санкт- Петербург, Пулковское ш., д. 41, литер ЗА) в ходе проведения таможенного досмотра (АТД №) обнаружены незадекларированные табачные изделия - курительный табак, 21 пачка: 1) «Golden Virginia Classic British American Tobacco Group», 50 гр, штрих-код 500219007970, 13 пачек; 2) «Golden Virginia The Original», 50 гр., штрих-код 4030400700169, 2 пачки; 3) «Amber Leaf Finest Virginia», 50 гр., штрих-код 5000143555097, 5 пачек; 4) «Golden Virginia Classic», 50 rp., штрих-код 5000219007826, 1 пачка.

Исходя из характера и количества перемещаемого товара, данный товар не может быть отнесен к товарам для личного пользования (решение таможенного поста Аэропорт Пулково о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №).

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ указный товар был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 21 октября 2019 и передан по акту приема-передачи на ответственное хранение от 21 октября 2019 года.

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что ФИО1 не задекларировал товар, представляющий собой: табачные изделия - курительный табак, 21 пачка: 1) «Golden Virginia Classic British American Tobacco Group», 50 гр, штрих-код 500219007970, 13 пачек; 2) «Golden Virginia The Original», 50 гр., штрих-код 4030400700169, 2 пачки; 3) «Amber Leaf Finest Virginia», 50 гр., штрих-код 5000143555097, 5 пачек; 4) «Golden Virginia Classic», 50 rp., штрих-код 5000219007826, 1 пачка.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 20 декабря 2019 года, составленным старшим уполномоченным по ОВД ОАРиД Пулковской таможни Б. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, в котором подробно отражены обстоятельства совершенного административного правонарушения и верно дана его юридическая квалификация;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 21 октября 2019 года, согласно которому старшим государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур Аэропорт Пулково С. с участием понятых было изъято: курительный табак, 21 пачка: 1) «Golden Virginia Classic British American Tobacco Group», 50 гр, штрих-код 500219007970, 13 пачек; 2) «Golden Virginia The Original», 50 гр., штрих-код 4030400700169, 2 пачки; 3) «Amber Leaf Finest Virginia», 50 гр., штрих-код 5000143555097, 5 пачек; 4) «Golden Virginia Classic», 50 rp., штрих-код 5000219007826, 1 пачка, с приложением: фототаблица, диск с видеозаписью;

- актом приёма-передачи имущества на ответственное хранение от 21 октября 2019 года;

- копией расходной накладной №109 от 28 октября 2019 года;

- копией приемной накладной №118 от 04 декабря 2019 года;

- копией акта таможенного осмотра № от 21 октября 2019 года с фототаблицей к нему;

- копией объяснений ФИО1 от 21 октября 2019 года, согласно которым, он прибыл в РФ, Пулково, рейсом из Амстердама 21 октября 2019 года, время по расписанию в 18:15 МСК. При прохождении зеленого коридора таможенной зоны его багаж был проверен сотрудниками таможни. Был обнаружен курительный табак (21 пачка по 50 г.) и бумага для заворачивания сигарет. О правиле перемещения табака через границу РФ не знал. Нарушил впервые;

- копией заграничного паспорта ФИО1;

- копией посадочного билета на имя ФИО1;

- копией чека от 21 октября 2019 года;

- копией акта результативного применения служебной собаки от 21 октября 2019 года;

- копией решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 21 октября 2019 года №;

- рапортом начальнику т/п Аэропорт Пулково Б. от старшего государственного таможенного инспектора ОСТП т/п Аэропорт Пулково С. об обстоятельствах обнаружения административного правонарушения, согласно которому, 21.10.2019 выполняя свои служебные обязанности по таможенному контролю и таможенному оформлению товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже физическими лицами, примерно в 18 часов 00 минут на «зеленом» коридоре таможенной зоны, расположенной в зале «Прибытие» централизованного пассажирского терминала аэропорт Пулково, С.. был остановлен с целью проведения выборочного таможенного контроля гражданин РФ ФИО1, прилетевший из Нидерландов самолетом рейса № «Амстердам-Санкт-Петербург», который выбрал для прохождения таможенного контроля «зеленый» коридор в зале «Прибытие». После предъявления паспорта на вопрос С. о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, пассажир ответил, что таковых не имеет. В результате таможенного досмотра АТД № были выявлены товары, описанные в АТД. Исходя из количественных характеристик товара, обнаруженного у гражданина РФ ФИО1, а именно табак курительный 21 пачка, вес табака 1,05 кг., данный товар не может быть отнесен к товарам для личного пользования. Таким образом, гражданином РФ ФИО1, в нарушение указанных норм допущено недекларирование товаров не для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. По факту недекларирования товаров не для личного пользования С.. было вынесено Определение о возбуждении дела об АП по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ от 21.10.2019, составлены Протокол изъятия вещей и документов от 21.10.2019 и Определение о назначении товароведческой экспертизы от 21.10.2019;

- определением о назначении товароведческой экспертизы от 21 октября 2019 года;

- заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга Т. № от 13 ноября 2019 года, согласно выводам которого, рыночная стоимость товаров, аналогичных исследуемым образцам, отвечающих требованиям законодательства РФ в сфере торговли табачной продукции и табачными изделиями, на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 21.10.2019 года составляет <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>.), с учетом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок. Определить рыночную стоимость товара на мировом рынке не представляется возможным в связи с отсутствием ценовой информации в доступных для эксперта источниках информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- служебной запиской заместителя начальника таможни З. заместителю начальника Пулковской таможни Е. № от 26 ноября 2019 года о расчете суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов;

- докладной запиской и.о. заместителя начальника таможни Л. заместителю начальника таможни З. № от 13 декабря 2019 года о расчете таможенных платежей;

- расчетом таможенных платежей по товарам, являющимся предметом дела об АП №;

- служебной запиской начальника ОТН и ПТ Б. начальнику отдела контроля таможенной стоимости Б., начальнику отдела таможенных платежей Л. № от 03 декабря 2019 года о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

- служебной запиской заместителя начальника ОКТС К. начальнику ОТП Л. № от 09 декабря 2019 года о таможенной стоимости товаров, ввезенных гражданином РФ ФИО1;

- расчетом таможенной стоимости товаров, ввезенных гражданином РФ ФИО1 не для личного пользования.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 20 декабря 2019 года, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении от 20 декабря 2019 года соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ФИО1.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 257 ТК ЕАЭС "зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 4, п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в п. п. 2 и 3 п. 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Согласно пункта 5 Приложения 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" в Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, относятся табак и табачные изделия в количестве 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

В соответствии с п. 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" установлены ограничения в отношении товаров, предназначенных для личного пользования, при этом материалами дела установлено что товар, перемещаемый ФИО1, не предназначен для личного пользования, в связи с чем, положения данного Решения применению не подлежат.

ФИО1 проследовал по специальному проходу «зеленый коридор» и пересек линию таможенного контроля, таможенную декларацию в таможенный пост Аэропорт Пулково не подавал.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Таким образом, по смыслу закона, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 таможенных правил, не установлено.

Вступив в правоотношения с таможенным органом, ФИО1 принял на себя публично-правовую обязанность по соблюдению установленных таможенным законодательством правил и норм. ФИО1 располагал возможностью ознакомиться с «Правилами перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза», однако данной возможностью не воспользовался.

При данных обстоятельствах суд полагает установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, а именно недекларирование табачных изделий - курительный табак, 21 пачка: 1) «Golden Virginia Classic British American Tobacco Group», 50 гр, штрих-код 500219007970, 13 пачек; 2) «Golden Virginia The Original», 50 гр., штрих-код 4030400700169, 2 пачки; 3) «Amber Leaf Finest Virginia», 50 гр., штрих-код 5000143555097, 5 пачек; 4) «Golden Virginia Classic», 50 rp., штрих-код 5000219007826, 1 пачка, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

В представленных материалах дела находится ходатайство ФИО1 о назначении наказания в виде конфискации изъятого табака.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предмета, являющегося предметом административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения: курительный табак, 21 пачка: 1) «Golden Virginia Classic British American Tobacco Group», 50 гр, штрих-код 500219007970, 13 пачек; 2) «Golden Virginia The Original», 50 гр., штрих-код 4030400700169, 2 пачки; 3) «Amber Leaf Finest Virginia», 50 гр., штрих-код 5000143555097, 5 пачек; 4) «Golden Virginia Classic», 50 rp., штрих-код 5000219007826, 1 пачка – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Коновалова Ю.В.