Решение № 2-846/2019 2-846/2019~М-696/2019 М-696/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-846/2019

Дело № 2-846/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол 17 сентября 2019 года

Вологодская область

ФИО3 районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

при секретаре Садковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, протокола незаконными и не порождающими правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол, ГУ - УПФР в г. Сокол Вологодской области) о признании незаконными и не порождающими правовых последствий решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, протокола, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что она, работая в должности воспитателя БДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка», 25 сентября 2017 года обратилась в ГУ-Управление ПФ РФ в г. Соколе Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. В назначении пенсии ей было отказано решением комиссии ГУ-Управление ПФ РФ в г. Соколе Вологодской области от 27 октября 2017 года, протокол № 364312/17, в связи с тем, что её педагогический стаж составил на момент обращения 22 года 02 месяца 01 день, при этом Пенсионным фондом не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с 08 октября 2012 года по 14 сентября 2014 года в должности инструктора по физической культуре БДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка», в том числе: с 01 апреля 2013 года по 10 июля 2013 года, с 22 августа 2013 по 14 сентября 2014 года в должности воспитателя по совместительству; с 05 октября 2009 года по 10 октября 2009 года, с 07 декабря 2009 года по 13 декабря 2009 года, с 21 мая 2012 года по 25 мая 2012 года – курсы повышения квалификации.

Считает, что её педагогический стаж составляет более 25 лет, в связи с чем отказ в назначении пенсии является незаконным, поскольку, работая инструктором по физической культуре на полную ставку, она выполняла педагогическую работу с детьми в течение всего рабочего дня, согласно должностной инструкции в её должностные обязанности входило: подготовка и проведение занятий по физкультуре, утренняя гимнастика, работа кружков, обучение детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, сохранение и укрепление здоровья воспитанников и т.д. В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 и Приложением №5 время работы инструктором по физической культуре засчитывается в педагогический стаж работы, что также отражено в инструктивном письме Госкомитета СССР по народному образованию от 02 февраля 1990 года №5. В оспариваемые периоды она одновременно с должностью инструктора по физической культуре работала воспитателем по совместительству и замещала отсутствующих воспитателей. Она имеет педагогическое образование, а также проходила аттестацию в двум должностям, в 2010 году и 2014 году ей установлена высшая квалификационная категория по должности воспитатель, в 2014 году – первая квалификационная категория по должности инструктора по физической культуре, следовательно, работа в данных двух должностях неразрывно связана друг с другом, в первую половину дня она работала инструктором по физической культуре, вечером выходила в группу детей работать воспитателем, в связи с чем в общей совокупности суммарно выполняла норму рабочего времени педагогической работы. В периоды с 05 октября 2009 года по 10 октября 2009 года, с 07 декабря 2009 года по 13 декабря 2009 года, с 21 мая 2012 года по 25 мая 2012 года она находилась на курсах повышения квалификации, которые являются обязательными при прохождении аттестации 1 раз в 5 лет для повышения педагогического мастерства, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж.

Просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Управление ПФ РФ в г. Соколе Вологодской области от 27 октября 2017 года, протокол № № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложить на ГУ-Управление ПФ РФ в г. Соколе Вологодской области обязанность включить в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 08 октября 2012 года по 14 сентября 2014 года в должности инструктора по физической культуре БДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка», в том числе: с 01 апреля 2013 года по 10 июля 2013 года, с 22 августа 2013 года по 14 сентября 2014 года в должности воспитателя по совместительству; с 05 октября 2009 года по 10 октября 2009 года, с 07 декабря 2009 года по 13 декабря 2009 года, с 21 мая 2012 года по 25 мая 2012 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке и назначить пенсию с момента возникновения права, то есть с 13 августа 2018 года.

В возражениях ГУ - УПФР в г. Сокол Вологодской области с исковыми требованиями не согласилось, просило в удовлетворении иска отказать, указав, что 25 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г. Сокол Вологодской области с заявлением об установлении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ГУ - УПФР в г. Сокол Вологодской области № 364312/17 от 27 октября 2017 года ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. На дату обращения 25 сентября 2017 года специальный стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 составляет 22 года 02 месяца 01 день. В специальный стаж истца не зачтены следующие оспариваемые периоды:

- с 08 октября 2012 года по 14 сентября 2014 года в качестве инструктора по физической культуре в БДОУ СМР «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка» поскольку пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены «Дошкольные образовательные учреждения», в том числе «Детские сады всех наименований», пунктом 1 раздела «Наименование должностей» данного списка должность «инструктор по физической культуре» не предусмотрена, при этом расширительное толкование норм, содержащихся в указанном списке, не допускается (Определение Верховного Суда РФ от 16 октября 2017 года № 47-КГ17-17). Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 периоды работы после регистрации государственного пенсионного страхования в качестве инструктора по физической культуре квалифицированы страхователем работой с обычными условиями труда, при этом работа с обычными условиями труда права на досрочное пенсионное обеспечение не дает;

- с 01 апреля 2013 года по 10 июля 2013 года, с 22 августа 2013 года по 14 сентября 2014 года в качестве воспитателя по совместительству на 0,5 ставки в БДОУ СМР «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка». Согласно пункту 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся работы до 01 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Вместе с тем, в указанный период ФИО1 работала по совместительству в должности воспитателя на 0,5 ставки в БДОУ СМР «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка», должность воспитателя поименована в разделе «Наименование должностей» Списка № 781, учреждение «детский сад» поименовано в пункте 1.8 в разделе «Наименование учреждений» указанного списка, при этом норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленная за ставку заработной платы, в данный период работы не выполнена, просуммировать нагрузку по основному месту работы и по совместительству также не представляется возможным, поскольку должность по основному месту работы «инструктор по физической культуре» не поименована списком и не подлежит включению в специальный стаж истца, следовательно, данный период работы истца также не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей;

- с 05 октября 2009 года по 10 октября 2009 года, с 07 декабря 2009 года по 13 декабря 2009 года, с 21 мая 2012 года по 25 мая 2012 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках в связи с тем, что иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, которые не указаны в Правилах от 11 июля 2002 года № 516, не включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Кроме того, указал, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 ФЗ № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон № 400-ФЗ, действующими с 01 января 2019 года, определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, назначается ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Таким образом, если право на страховую пенсию возникает в 2019 году, то назначение страховой пенсии производится не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Однако в целях адаптации граждан Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрена льгота.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что в спорный период 2012 – 2014 годов она работала в должности инструктора по физической культуре на полную ставку и по совместительству на 0,5 ставки воспитателем, детский сад в тот период работал круглосуточно в три смены, согласно графику работы инструктора она трудилась с 08 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, вырабатывая 36 часов нагрузки в неделю, воспитателем она работала с 19 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, обязанности согласно должностным инструкциям выполняла. В должности инструктора по физической культуре она проводила с детьми гимнастику, занятия, индивидуальную и кружковую работу и др. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, когда трудилась в должности воспитателя, работа в которой пенсионным органом зачтена в её специальный стаж.

Представитель ответчика УПФР в г. Сокол по доверенности ФИО2 поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку специальный стаж истом не выработан ни на момент обращения в пенсионный орган, также не будет достаточным в 2019 году, Списком № 781 должность инструктора по физической культуре не поименована, работу в должности воспитателя истец выполняла на неполную ставку, суммированию работа в данных должностях также не подлежит, в связи с чем педагогическая нагрузка истцом не выполнена.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования администрации Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, бюджетное образовательное учреждение Сокольского муниципального района «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка» (далее -БДОУ СМР «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка») в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 25 сентября 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - УПФР в г. Сокол Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФР в г. Сокол Вологодской области от 27 октября 2017 года № № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа – не менее 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Специальный стаж в учреждениях для детей на дату обращения – 25 сентября 2017 года составляет 22 года 02 месяца 01 день.

В специальный стаж ФИО1 зачтены следующие периоды работы:

- с 12 июня 1990 года по 26 июля 1990 года – работа в качестве воспитателя в Детском саду № 6 Сокольского ЛДК им. В.С. Мусинского;

- с 10 мая 1991 года по 20 июня 1991 года, с 19 августа 1991 года по 06 февраля 1992 года, с 04 января 1993 года по 01 сентября 1993 года – работа в качестве воспитателя в Детском саду № 32 Сокольского ЛДК им. В.С. Мусинского;

- с 02 сентября 1993 года по 01 ноября 1994 года – работа в качестве воспитателя в яслях-саду № 32 Сокольского ГОРОНО;

- с 22 февраля 1995 года по 08 декабря 1995 года – работа в качестве воспитателя яслях-саду № 20 отдела образования г. Сокола;

- с 14 декабря 1995 года по 11 июля 1999 года, с 17 июля 1999 года по 05 марта 2002 года, с 07 марта 2002 года по 18 сентября 2002 года, с 25 сентября 2002 года по 04 октября 2009 года, с 11 октября 2009 года по 06 декабря 2009 года, с 14 декабря 2009 года по 14 июня 2010 года, с 18 мая 2011 года по 20 мая 2012 года, с 26 мая 2012 года по 07 октября 2012 года, с 15 сентября 2014 года по 24 сентября 2017 года – работа в качестве воспитателя в яслях-саду № 33, в дальнейшем МДОУ Детский сад № 33 «Звездочка», МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка», БДОУ СМР «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка», в том числе, периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках с 05 апреля 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 12 ноября 1999 года, с 13 марта 2000 года по 08 апреля 2000 года, с 12 марта 2001 года по 07 апреля 2001 года, с 19 ноября 2001 года по 08 декабря 2001 года, с 11 марта 2002 года по 07 апреля 2002 года, с 30 сентября 2002 года по 20 октября 2002 года, с 13 января 2003 года по 08 июня 2003 года.

Вместе с тем, в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды:

- период работы с 15 июня 2010 года по 17 мая 2011 года в качестве заведующей в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка, поскольку с 01 ноября 1999 года подпунктом «в» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781 должность «заведующая детским садом» исключена из Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам;

- период работы с 08 октября 2012 года по 14 сентября 2014 года в качестве инструктора по физической культуре в БДОУ СМР «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка», поскольку пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены «Дошкольные образовательные учреждения», в том числе «Детские сады всех наименований», однако, в пункт 1 раздела «Наименование должностей» данного списка должность «инструктор по физической культуре» не включена, кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счёта ФИО1 данный период работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования (дата регистрации в системе ГПС 18 января 2000 года) в качестве инструктора по физической культуре квалифицирован страхователем БДОУ СМР «Детский сад № 33» работой с обычными условиями труда, которая не даёт права на досрочное пенсионное обеспечение;

- периоды работы с 01 апреля 2013 года по 10 июля 2013 года, с 22 августа 2013 года по 14 сентября 2014 года в качестве воспитателя по совместительству на 0,5 ставки в БДОУ СМР «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка», поскольку норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленная за ставку заработной платы, в данный период работы не выполнена;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с 05 октября 2009 года по 10 октября 2009 года, с 07 декабря 2009 года по 13 декабря 2009 года, с 21 мая 2012 года по 25 мая 2012 года; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 12 июля 1999 года по 16 июля 1999 года, с 06 марта 2002 года по 06 марта 2002 года, с 19 сентября 2002 года по 24 сентября 2002 года, с 11 июля 2013 по 21 августа 2013 года в связи с тем, что иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, которые не указаны в Правилах от 11 июля 2002 № 516, не включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, определяет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ФИО1, воспользовавшись предоставленным ей законом правом на обжалование решения Пенсионного фонда, обратилась в суд с исковым заявлением о включении в специальный стаж спорных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13 августа 2018 года.

С 01 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01 января 2015 года - Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, применявшегося до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 года, в соответствии с которым право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу положений части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 4,5 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определённых объёма и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Статья 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в российской Федерации» предусматривает, что система образования включает в себя: организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.Указанное согласуется с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

ФИО1 заявлены требования о включении в специальный стаж периодов педагогической деятельности с 08 октября 2012 года по 14 сентября 2014 года в должности инструктора по физической культуре БДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка», в том числе: с 01 апреля 2013 года по 10 июля 2013 года, с 22 августа 2013 по 14 сентября 2014 года в должности воспитателя по совместительству.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 19 августа 1991 года она принята в Детский сад № 32 АП ФИО3 ЛДК им В.С. Мусинского (в дальнейшем Детский сад №32 АО «Солдек) воспитателем после окончания Сокольского педагогического училища (диплом об окончании Сокольского педагогического училища от 28 июня 1991 года РТ №092977, квалификация – воспитатель дошкольных учреждений), 07 февраля 1992 года переведена помощником воспитателя, 04 января 1993 года переведена воспитателем, 01 сентября 1993 года принята на должность воспитателя по переводу, 01 ноября 1994 года уволена по сокращению штата, 22 февраля 1995 года принята в ясли-сад №20 Отдела образования г. Сокол, 08 декабря 1995 года уволена по статье 31 КЗоТ РФ, с 14 декабря 1995 года она принята на работу воспитателем в ясли-сад № 33 ГОРОНО г. Сокол, 30 апреля 1998 года ей присвоена 1 квалификационная категория по должности «воспитатель», 18 сентября 2002 года ясли-сад № 33 зарегистрирован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 33 «Звездочка» с 01 января 1999 года, 22 марта 2004 года ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель», 21 февраля 2010 года - высшая квалификационная категория по должности «воспитатель», 05 октября 2011 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка» переименовано в Бюджетное дошкольное образовательное учреждение Сокольского муниципального района «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка», 08 октября 2012 года ФИО1 переведена на должность инструктора по физической культуре, 06 февраля 2014 года ей установлена первая квалификационная категория по должности «инструктор по физической культуре», 06 февраля 2014 года ей установлена 1 квалификационная категория по должности «инструктор по физической культуре», 15 сентября 2014 года ФИО1 переведена на должность воспитателя, 25 декабря 2014 года ей установлена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель», в указанной должности работает по настоящее время.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж указанных периодов педагогической деятельности, суд учитывает следующее.

В данный период действовало постановление постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в приложении к которому содержался Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пункту 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены «Дошкольные образовательные учреждения», в том числе «детские сады всех наименований», в разделе «Наименование должностей» - должность «воспитатель», «руководитель физического воспитания», при этом пунктом 1 раздела «Наименование должностей» указанного списка должность «инструктор по физической культуре» не предусмотрена.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Расширительному толкованию нормы, содержащиеся в указанном Списке, не подлежат.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливается тип образовательной организации, реализующей основные образовательные программы: дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждено, что БДОУ СМР «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом его деятельности является образование дошкольное.

Как следует из Устава БДОУ СМР «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка», учреждение является образовательной организацией, осуществляет образовательную деятельность в соответствии с уровнем основных образовательных программ – образовательные программы дошкольного образования.

27 мая 2003 года ФИО1 окончила Череповецкий государственный университет, решением государственной аттестационной комиссии ей присуждена квалификация – педагог дошкольного образования по специальности «педагогика и методика дошкольного образования».

Согласно штатным расписаниям БДОУ СМР «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка» предусмотрены должности «инструктор по физической культуре», «воспитатель», «воспитатель (ночной)» – 0,5 ставки.

На основании приказа заведующей БДОУ СМР «Детский сад №33» № 27 от 08 октября 2012 года ФИО1 переведена на должность инструктора по физической культуре БДОУ СМР «Детский сад №33» с 08 октября 2012 года.

Из должностной инструкции инструктора по физической культуре следует, что инструктор по физической культуре относится к категории педагогических работников, чья деятельность связана с воспитанием, развитием и оздоровлением детей дошкольного возраста, в должностные обязанности входит комплексно-тематическое и текущее планирование воспитательно-образовательной деятельности по физическому развитию, подготовка к проведению образовательной деятельности в соответствии с комплексно-тематическим планированием, подбор физкультурного и игрового оборудования и т.д.

Согласно лицевым счетам в спорный период ФИО1 осуществляла трудовые функции в дошкольном учреждении в должности инструктора по физической культуре на полную ставку, в течение полного рабочего дня и недели.

Суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 года, предусмотрена должность инструктора по физической культуре. Также в данном классификаторе указана и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список N 781.

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30 декабря 1993 года N 298, и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 августа 2009 года N 593 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», действовавшим до издания Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказа от 26 августа 2010 года N 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.

Как усматривается из материалов дела, занимаемая ФИО1 в спорный период должность «инструктор по физической культуре» указана в штатных расписаниях, приказах работодателя о переводе и поименована работодателем правильно.

При таких обстоятельствах тождественность занимаемой в спорный период ФИО1 должности «инструктор по физической культуре» должности «руководитель физического воспитания» не установлена. Кроме того, по данным персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без кода льготных условий труда.

Таким образом, указанный период работы ФИО1 не может быть засчитан с стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

На основании приказа заведующей БДОУ СМР «Детский сад №33» №25 от 01 апреля 2013 года ФИО1 принята на должность воспитателя постоянно по совместительству на 0,5 ставки с 01 апреля 2013 года, в связи с чем с ФИО1 заключен трудовой договор № № от 01 апреля 2013 года, из которого следует, что работнику устанавливается продолжительность рабочего времени по графику с 19 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

Согласно должностной инструкции воспитателя в должностные обязанности воспитателя входит осуществление деятельности по воспитанию, образованию и развитию обучающихся, тщательный присмотр за вверенными ему обучающимися, наблюдение за их поведением и иное.

Факт работы ФИО1 в должности воспитателя по совместительству в период с 01 апреля 2013 года по 10 июля 2013 года, с 22 августа 2013 года по 14 сентября 2014 года на 0,5 ставки с 19 часов 00 минут до 07 часов 00 минут подтверждён табелями совместителей, лицевыми счетами.

Приказом Минобрнауки РФ от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшим в спорный период, продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 36 часов в неделю - воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях, дошкольных группах общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Из табелей совместителей и лицевых счетов следует, что ФИО1 в должности воспитателя не выработала установленную за ставку норму рабочего времени, работая не более 24 часов в неделю.

Принимая во внимание, что истец в вышеуказанные периоды работы осуществляла трудовую деятельность в дошкольном общеобразовательном учреждении в должности инструктора по физической культуре, которая не поименована Списком № 781, в должности воспитателя на неполную ставку, то есть норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленная за ставку заработной платы, по должности воспитатель ею не выполнена, произвести суммирование нагрузки по основному месту работы и по совместительству также не представляется возможным, поскольку должность по основному месту работы «инструктор по физической культуре» не поименована списком и не подлежит включению в специальный стаж истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении указанных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке: с 05 октября 2009 года по 10 октября 2009 года, с 07 декабря 2009 года по 13 декабря 2009 года, с 21 мая 2012 года по 25 мая 2012 года, суд учитывает следующее.

На основании приказа от 14 декабря 1995 года ФИО1 №26 принята на должность воспитателя ясли-сад ГОРОНО г. Сокол (впоследствии БДОУ СМР «Детский сад №33»).

Периоды работы с 25 сентября 2002 года по 04 октября 2009 года, с 11 октября 2009 года по 06 декабря 2009 года, с 14 декабря 2009 года по 14 июня 2010 года, с 18 мая 2011 года по 20 мая 2012 года, с 26 мая 2012 года по 07 октября 2012 года, с 15 сентября 2014 года по 24 сентября 2017 года – работа в качестве воспитателя в яслях-саду № 33, в дальнейшем МДОУ Детский сад № 33 «Звездочка», МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка», БДОУ СМР «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка», включены пенсионным органом в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, ФИО1 в спорный период, а также в настоящее время работает в БДОУ СМР «Детский сад общеразвивающего вида № 33 «Звездочка» в должности воспитателя, осуществляет педагогическую деятельность и выполняет трудовые обязанности по воспитанию и образованию детей дошкольного возраста, в том числе в условиях постоянной занятости полного рабочего дня при полной рабочей неделе, что подтверждается лицевыми счетами, должностной инструкцией, штатным расписанием, с указанных сумм заработной платы ФИО1 производились отчисления подоходного налога и отчисления в Пенсионный фонд, что не оспаривается пенсионным органом, и указанные периоды работы истца засчитаны пенсионным фондом в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, где пенсионный орган ссылался на то, что включение в специальный стаж указанных периодов Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено, в связи с чем указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежат.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствие с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, систематически повышать свой профессиональный уровень.

Частью 4 статьи 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу статьи 21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.

При этом суд принимает во внимание, что в силу специфики педагогической деятельности прохождение обучения на курсах повышения квалификации необходимо работникам, поскольку является обязательной частью их трудовой деятельности, обусловлено необходимостью подтверждения квалификационной категории педагогического работника. Следовательно, исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являющиеся периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Направление истца на курсы повышения квалификации подтверждено материалами дела, в том числе: приказом № 59 от 02 октября 2009 года на период с 05 октября 2009 года по 10 октября 2009 года, приказом № 66 от 01 декабря 2009 года на период с 07 декабря 2009 года по 13 декабря 2009 года, и направление в командировку на основании приказа № 21 от 10 мая 2012 года на период с 21 мая 2012 года по 25 мая 2012 года, а также свидетельствами о повышении квалификации, лицевыми счетами.

В указанные периоды за истцом сохранялось место работы воспитателя и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный орган.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о неправомерности не включения в педагогический стаж истца времени её нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, в связи с чем считает исковые требования в указанной части подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 91 от 27 октября 2017 года самостоятельному обжалованию не подлежит, в связи с чем оснований для удовлетворения данных требований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При суммировании спорных периодов педагогической деятельности истца с периодами работы, включёнными в специальный страховой стаж ответчиком ранее, по состоянию на 25 сентября 2017 года и на момент вынесения судебного решения, ФИО1 не имеет необходимого двадцатипятилетнего стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 13 августа 2018 года, удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, протокола незаконными и не порождающими правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 27 октября 2017 года № № незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 октября 2009 года по 10 октября 2009 года, с 07 декабря 2009 года по 13 декабря 2009 года, периода нахождения в командировке: с 21 мая 2012 года по 25 мая 2012 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05 октября 2009 года по 10 октября 2009 года, с 07 декабря 2009 года по 13 декабря 2009 года, период нахождения в командировке: с 21 мая 2012 года по 25 мая 2012 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через ФИО3 районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 года.