Решение № 12-416/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-416/2020

УИД 32RS0027-01-2020-006914-82

Дело №12-416/2020


РЕШЕНИЕ

27 июля 2020 год <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инженера по промышленной безопасности ООО «БВС-2005» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского Управления Ростехнадзора № 18-148 от 10 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1, <дата> рождения, зарегистрированного <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского Управления Ростехнадзора № 18-148 от 10 июня 2020 г. инженер по промышленной безопасности ООО «БВС-2005» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал жалобу в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что объект, расположенный <адрес> продан ООО «БВС-2005» 01.11.2018г. и ведение какой-либо деятельности и отчетности на объекте невозможны сотрудниками ООО «БВС-2005», а к административной ответственности он привлечен за период 2019г., то есть фактически после того, как произошла смена собственников объекта и эксплуатирующей организации. Изменения в реестр ОПО вносятся, если изменились характеристики ОПО, адрес места нахождения ОПО, сведения об эксплуатирующей организацией в заявлении о регистрации ОПО. Новые собственники – ООО «Сити Холл» и ООО Рекламное агентство «Мегаполис» обязаны были уведомить контролирующий орган.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо Приокского Управления Ростехнадзора ФИО2 возражал против отмены постановления.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В частности, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. (ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N263 утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (далее - Правила).

Согласно пункту 14, 14 (1) Правил, Эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы. Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Как следует из материалов дела, ООО «БВС-2005» является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, что подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре №....

Из оспариваемого постановления следует, что выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: «сеть газопотребления ООО «БВС-2005», рег. №..., 3 класс опасности, зарегистрированный 29.10.2010г., расположенный <адрес>, обнаруженные 13 мая 2020г., а именно: ООО «БВС-2005» не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019г. в письменной форме либо в форме электронного документы, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в ТО Ростехнадзора в срок до 1 апреля 2020г.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Приказом ООО «БВС-2005» от 29.02.2020г. ФИО1 назначен на должность инженера по промышленной безопасности с 01.03.2020г.

По факту выявленных нарушений должностным лицом Приокского управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении инженера по промышленной безопасности ООО «БВС-2005» ФИО1 по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского Управления Ростехнадзора № 18-148 от 10 июня 2020 г. инженер по промышленной безопасности ООО «БВС-2005» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что объект, расположенный <адрес> продан ООО «БВС-2005» 01.11.2018г. и ведение какой-либо деятельности и отчетности на объекте невозможны сотрудниками ООО «БВС-2005», является несостоятельным, поскольку ООО «БВС-2005» является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, что подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре №....

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены: протоколом об административном правонарушении № 18-148 от 08 июня 2020г., приказом о приеме на работу ФИО1 от 29.02.2020г., свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре №..., и другими доказательствами, находящимися в деле, которые судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях должностного лица – инженера по промышленной безопасности ООО «БВС-2005» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является правильным.

Действия должностного лица – инженера по промышленной безопасности ООО «БВС-2005» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами.

Учитывая, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского Управления Ростехнадзора № 18-148 от 10 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского Управления Ростехнадзора № 18-148 от 10 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу должностного лица инженера по промышленной безопасности ООО «БВС-2005» ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.Е. Колесников