Решение № 12-135/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 12-135/2025

Дело об административном правонарушении № 12-135/2025

УИД 48RS0004-01-2025-002742-14


РЕШЕНИЕ

19 декабря 2025г. город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Старкова В.В. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Аллаберганова А.Ш., защитника Аллаберганова А.Ш. адвоката Титович Е.Д., рассмотрев жалобу защитника Аллаберганова А.Ш. адвоката Титович Е.Д. на постановление начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО1 от 11.12.2025г., которым Аллаберганов Атабек Шарипбаевич, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, гражданин Республики Узбекистан, привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО1 от 11.12.2025г. Аллаберганова А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженец Республики <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ и помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку или спецприемник УМВД России по г.Липецку.

18.12.2025 защитник Аллаберганова А.Ш.- адвокат Титович Е.Д. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на то, что при рассмотрении материала было установлено нарушение исследования доказательств, а именно – видеозапись была предоставлена на личном сотовом телефоне и не перенесена на отдельный носитель. Считает, что данная видеозапись не свидетельствует о наличии административного правонарушения, факт выполнения иных работ, которые не предусмотрены патентом Аллаберганова А.Ш., на данной записи не зафиксирован, а зафиксировано, что Аллаберганов А.Ш. говорит, что будет выносить мусор. Полагает, что при рассмотрении административного материала не выяснялось то обстоятельство, входило ли в обязанности Аллаберганова А.Ш. выносить мусор, т.е. выполнение подсобных работ, частота выполнения данных работ в случае, если входили данные работы в выполнение его обязанностей. При ответе на вопрос адвоката Аллаберганов А.Ш. ответил, что его попросила помочь жена брата собрать мусор. Полагает, что Аллаберганов А.Ш. не выполнял работы, которые в дальнейшем предусматривают оплату труда, а оказал помощь родственнице. Аллаберганов А.Ш. при рассмотрении административного материала пояснял, что он на данном объекте должен был выполнять работу по укладке декоративного кирпича, камня. По мнению заявителя не доказано то обстоятельство, что Аллаберганов А.Ш. выполнял работы, не связанные с патентом. Видеозапись получена и предоставлена в материалы дела с нарушением, не несет информации о выполнении именно иных работ. Также указала на то, что при оформлении патента, иностранный гражданин проходит обучение и получает сертификат на знание языка. В материалах дела имеется объяснение Аллаберганова А.Ш., в котором написано, что он прочитал рукописный текст объяснения. При рассмотрении административного материала с трудом было прочитано объяснение, поскольку почерк был неразборчивый. Полагает наличие нарушения прав Аллаберганова А.Ш. на предоставление ему переводчика, пояснение и разъяснение прав, которые не были разъяснены.

Аллаберганов А.Ш. в присутствии защитника Титович Е.Д. жалобу поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в ней.

Представитель ОВМ УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие, против удовлетворения жалобы возражал.

В силу положений ст.30.5 п.3 КоАП РФ, поскольку жалоба на постановление об административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, подлежит административному выдворению суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ОВМ УМВД России по Липецкой области.

Выслушав Аллаберганова А.Ш., его защитника Аллаберганова А.Ш. – адвоката Титович Е.Д., изучив представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для отмены постановления.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В силу положений частей 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами и, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Конституцией РФ ( ч.3 ст.62) закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Иностранный гражданин виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между данными лицами и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статья 4 Федерального закона N 115-ФЗ).

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В п.4.1 указаны особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 13.2 - 13.7 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 13.3 работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Положениями части 3 статьи 18.10 КоАП РФ установлено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов «09» декабря 2025 г. в 14 час. 30 мин. сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области выявлен гражданин Республики Узбекистан Аллаберганов А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии, не указанной в патенте: являясь иностранным гражданином, имеющим патент по профессии «каменщик» серии №, выданным УМВД России по Липецкой области занятие трудовой деятельностью не по профессии указанной в патенте «каменщик» серии №, выданным УМВД России по Липецкой области, в нарушение п. 4 п.4.1, ст.13, 13.3 от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», выразившееся в том, что работал разнорабочим, осуществлял уборку строительного мусора в офисном помещении, расположенном по адресу <адрес>. Данное правонарушение Аллабергановым А.Ш совершено повторно ( постановление от 10.07.2025 по ч.1 ст.18.190 КоАП РФ).

С учетом изложенными обстоятельствами Аллаберганов А.Ш. правомерно привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

Факт совершения Аллабергановым А.Ш. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами: рапортами, протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Аллаберганова А.Ш., данными миграционной карты, копией паспорта иностранного гражданина, патентом, аттестатом о среднем образовании, выгрузкой из базы данных ИЦ, ЦБДУИГ, иными доказательствами, которые оценены в совокупности с другими доказательствами дела по правилам ст.26.1 КоАП РФ с точки зрения их относимости, достоверности и достаточности.

Из протокола об административном правонарушении № от 09.12.2025 следует, что «09» декабря 2025 г. в 14 час. 30 мин. сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области, в ходе проведения оперативно - поисковых мероприятий в офисном здании расположенном по адресу: <адрес>, бы выявлен гражданин Республики Узбекистан - Аллаберганов А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который занимался трудовой деятельностью не по профессии указанной в патенте «каменщик» серии №, выданным УМВД России по Липецкой области, а именно, работал разнорабочим, осуществлял уборку строительного мусора в офисном помещении, расположенном по адресу <адрес>. В ходе проверки по учетам АС ЦБДУИГ ФМС России и ИЦ УМВД России по Липецкой области было установлено, что 10 июля 2025 года гр. Аллаберганов А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, тем самым гр. Аллаберганов А.Ш., повторно в течении одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Аллаберганов А.Ш., нарушил п.4 п.4.1, ст.13, 13.3 от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Аллаберганова А.Ш., в нем указаны необходимые сведения. Аллаберганов А.Ш. при составлении протокола указал, что русским языком владеет, в переводчике ( представителе) не нуждается. Права разъяснены, возможность дать объяснения предоставлена, с протоколом Аллаберганов А.Ш. ознакомлен, копия протокола ему вручена. Нарушений он не оспаривал. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол об административном правонарушении не содержит.

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО1 от 11.12.2025г. Аллаберганова А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, гражданин Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ и помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку или спецприемник УМВД России по г.Липецку.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 указанного Кодекса).

10.07.2025 г. начальником ОВМ УМВД России по г.Липецку вынесено постановление № 1022 в отношении Аллаберганова А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, котором он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Также из материалов дела следует, что Аллаберганову А.Ш. 01.09.2025 года Управлением по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области выдан патент №.

Согласно аттестата о среднем образовании на имя Аллаберганова А.Ш. он в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс средней школы <данные изъяты>, обнаружил знания по русскому языку и литературе 5 ( отлично).

В ходе рассмотрения данного дела должностным лицом требования ст.24.1,26.1 КоАП РФ выполнены, все обстоятельства, имеющие значение, выяснены. Нарушений призумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ при рассмотрении дела не допущено. В постановлении должностного лица содержатся сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные при вынесении постановления. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. При назначении наказания требования закона соблюдены. Наказание Аллаберганову А.Ш. назначено в соответствии с санкцией ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, соответствует положениям ст.ст.3.1,3.5,3.10,4.1-4.3 КоАП РФ. Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ отвечает требованиям справедливости и соразмерности, способствуя достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов.

Доводы жалобы со ссылкой на ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколы к ней ратифицированы и действовали в отношении РФ с марта 1998 по 16 марта 2022 безосновательны.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, факт того что правонарушение представляет собой повторное нарушение порядка осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии, не указанной в патенте, личность Аллаберганова А.Ш., который, зная о предыдущем привлечении к административной ответственности, выводов для себя не сделал, мера воздействия на иностранного гражданина в виде административного выдворения, являлась законной и обоснованной.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении из представленных материалов не усматривается,

Таким образом основания для отмены постановления должностного лица, которое является законным и обоснованным, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Право на защиту при п производстве по делу не нарушено и реализовано.

Постановление начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО1 от11.12.2025г., которым Аллаберганов А.Ш. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Доводы жалобы о ведении видеозаписи на мобильный телефон, прерывистости записи, пояснениях Аллаберганова А.Ш. о помощи родственникам по выносу мусора, а не выполнении работы не по патенту, затруднениях Аллаберганова А.Ш. при чтении письменного объяснения, о том, что объяснение составлено сотрудником миграционной службы, но Аллаберганов А.Ш. его подписал не читая, не смотря на предложение сотрудника ознакомиться и подписать и иные не опровергают выводы суда. Доводы защитника о том, что Аллаберганов А.Ш. не выполнял работу не по патенту, а готовил стену к отделке декоративным камнем убрал мусор от стены и собрал его в мешок, отсутствие видеофиксации работы Аллаберганова А.Ш. не по профессии, указанной в патенте не являются основанием для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО1 от 11.12.2025г. в отношении Аллаберганова Атабека Шарипбаевича, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, гражданина Республики Узбекистан, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ и помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку или спецприемник УМВД России по г.Липецку оставить без изменения, а жалобу защитника Аллаберганова Атабека Шарипбаевича - адвоката Титович Е.Д. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Старкова