Решение № 2А-90/2020 2А-90/2020~М-94/2020 М-94/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-90/2020

УИД 24RS0053-01-2020-000146-02

№ 2а-90/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 г. с. Тюхтет

Тюхтетский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Викторовой Ю.В.,

при секретаре Высоцкой Е.М.,

с участием административного истца и.о. прокурора Рахматулина Р.М.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тюхтетского района Красноярского края к администрации Новомитропольского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и понуждении к соблюдению санитарного законодательства,

установил:

Прокурор Тюхтетского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику, в котором, ссылаясь на невыполнение администрацией Новомитропольского сельсовета Тюхтетского района в нарушение требований действующего природоохранного законодательства обязанности по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории сельсовета, просит суд признать бездействие административного ответчика по ликвидации несанкционированных свалок расположенных: в <адрес> на земельном участке, находящемся справа от центрального входа на кладбище, протяжённостью около 10 метров, шириной около 10 метров, имеющую географические координаты <данные изъяты>., в <адрес> на земельном участке, находящемся в <адрес>, шириной около 20 метров, имеющую географические координаты <данные изъяты>., в <адрес> на земельном участке, находящемся в <адрес>, имеющую географические координаты <данные изъяты> незаконным и обязать административного ответчика ликвидировать указанные несанкционированные свалки путём сбора и вывоза размещённых бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов.

В судебном заседании прокурор поддержал административный иск по всем приведённым в нём доводам.

Представитель административного ответчика иск не признал, указав, что одна из свалок бытовых отходов ликвидирована, один из земельных участков находится в постоянном (бессрочном) пользовании администрации Новомитропольского со специальным видом разрешённого использования, земельный участок, расположенный относительно ориентира с. Новомитрополька находится в постоянном (бессрочном) пользовании с разрешённым видом использования для размещения площадки временного складирования твёрдых бытовых отходов, что позволяет размещать бытовой мусор на указанном земельном участке.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с положениями ст. 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение причинённого ей вреда.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из положений п. 2 ст. 12, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, иного негативного воздействия на земли и почвы, при этом собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределённого круга граждан и создаёт опасность причинения вреда окружающей среде.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов, сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории отнесена к вопросам местного значения муниципального района и полномочиям соответствующего органа местного самоуправления.

Разрешение указанного вопроса предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории муниципального района своевременное и бесперебойное оказание услуг по приёму и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Как установлено судом, в ходе проверки прокуратурой Тюхтетского района требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Новомитропольского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края на вышеуказанных земельных участках, расположенных в с. Ларневка и в с. Новомитрополька были обнаружены несанкционированные свалки твёрдых бытовых отходов, в акте проверки от 16.06.2020 указаны географические координаты каждой свалки, что подтверждается данными указанного акта и приложенными к нему фотоснимками, подписанными, в том числе представителем административного ответчика – главой сельсовета ФИО1

Таким образом, на административного ответчика, являющегося исполнительным органом местного самоуправления, законом возложена обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, контроль за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории района в пределах своей компетенции.

Административным ответчиком в подтверждение доводов о ликвидации несанкционированной свалки, находившейся в с. Ларневка у центрального входа на кладбище представлены фотографии, которые не содержат данные о дате съёмки и координатах участка, что не позволяет суду прийти к однозначному выводу о том, действительно ли они получены в месте обнаружения свалки бытовых отходов в период настоящего судопроизводства.

Довод представителя административного ответчика о возможности размещения свалок твёрдых бытовых отходов на вышеуказанных земельных участках в соответствии с разрешённым использованием суд находит несостоятельным, поскольку согласно письму Росприроднадзора от 23.05.2012 № ВК-03-03-36/6231 «Об актуализации Методических рекомендаций, направленных письмом Росприроднадзора от 14.11.2011 № ВК-03-03-36/14757» под санкционированными свалками понимается разрешённые органами исполнительной власти на местах территории (существующие площадки) для размещения отходов, но не обустроенные в соответствии с требованиями СНиП 2.01.28-85 и эксплуатируемые с отклонениями от требований санитарно-эпидемиологического надзора, указанные свалки являются временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям указанных СНиП.

Доказательства, свидетельствующие о наличии решений органов местного самоуправления о разрешении организации соответствующих площадок для временного хранения бытовых отходов, а так же доказательства того, что территории, на которых размещены отходы обустроены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации административным ответчиком в нарушение требования ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлены.

При указанных обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Тюхтетского района Красноярского края удовлетворить.

Признать бездействие администрации Новомитропольского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края по ликвидации несанкционированных свалок твёрдых бытовых отходов незаконным.

Обязать администрацию Новомитропольского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твёрдых бытовых отходов, расположенные:

в <адрес> на земельном участке, находящемся <адрес>, имеющую географические координаты <данные изъяты>,

в <адрес> на земельном участке, находящемся <адрес>, протяжённостью около 50 метров, шириной около 20 метров, имеющую географические координаты <данные изъяты>

в <адрес> на земельном участке, находящемся <адрес>, имеющую географические координаты <данные изъяты>.

путём сбора и вывоза размещённых бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, а прокурором апелляционного представления через Тюхтетский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Викторова

Мотивированное решение судом составлено 14.09.2020.