Постановление № 5-770/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-770/2019

Дело № 5-770/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.,

при секретаре Казарян С.Г.,

с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, привлекаемого лица начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ФИО2, его защитника Васильева Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ФИО2, ***,

УСТАНОВИЛ:

в Благовещенский городской суд Амурской области поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ФИО2 с приложенными к нему материалами.

Помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 в судебном заседании настаивал на привлечении начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области к административной ответственности.

Привлекаемое лицо начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ФИО2, его защитник Васильев Н.А. в судебном заседании указали, что действительно, не все нарушения были устранены, в том числе, по независящим от привлекаемого лица обстоятельствам.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Как видно из материалов дела, 11 февраля 2019 года прокуратурой Амурской области начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в порядке, предусмотренном статьей 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства (исх. № 17-17-2019/823).

Основанием для внесения представления послужили результаты проверки исполнения администрацией ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области уголовно-исполнительного законодательства, проведенной Амурской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с участием заместителя прокурора области в январе 2019 года.

Так, в ходе вышеуказанной проверки выявлены следующие нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, в частности:

- в спальных расположениях отрядов №№ 3, 4, 7 на окнах отсутствовали занавески;

- во всех 10-ти отрядах исправительного учреждения отсутствовали термометры;

- в гардеробных указанных отрядов отсутствовали настенные зеркала;

- в отрядах не были оборудованы помещения для хранения хозяйственного инвентаря;

- во всех комнатах для умывания отсутствовали настенные полки, в необходимом количестве отсутствовали вешалки для полотенец из расчета одна вешалка на 10 человек;

- в отрядах №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8 комнаты быта не обеспечены шкафом хозяйственным, табуретами в количестве 6 штук;

- в нарушение ч. 3 ст. 101 УИК РФ в комнате для умывания, туалете отряда № 8 на стенах имелись следы затекания воды, отслоения штукатурки и лакокрасочного слоя, помещения требовали проведение ремонта;

- в нарушение ч. 3 ст. 101 УИК РФ в коридоре отряда № 3 имелось отслоение штукатурки и лакокрасочного слоя, в помещении также требовалось проведение ремонта.

Кроме того, в ответе отсутствуют сведения о принятых мерах в части проведения ремонта в туалете и умывальной комнате отряда № 8.

Согласно представлению прокуратуры области от 11.02.2019 года одним из требований, в соответствии со ст. ст. 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», являлось: принятие конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

В ходе проверки, проведенной Амурской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 21.05.2019 года, в том числе по вопросам устранения ранее выявленных нарушений закона, отраженных в представлении прокуратуры области от 11.02.2019 года № 17-17-2019/823, установлено, что администрацией ФКУ ИК-8 вышеуказанные нарушения уголовно-исполнительного законодательства не устранены, в ответе начальника ФКУ ИК-8 от 12.03.2019 года № 28/68/15-548 сведения о принятии конкретных мер, направленных на устранение нарушений уголовно-исполнительного законодательства не приведены.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вносить представление об устранении нарушений закона.

Статьей 6 указанного Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий влекут за собой установленную законом ответственность.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Между тем, начальником ФКУ ИК-8 ФИО2 не выполнены законные требования прокурора, изложенные в представлении прокуратуры области от 11.02.2019 года п.№ 17-17-2019/823, в частности: не приняты конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

В соответствии с п. 2.2 Устава ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, утвержденного приказом ФСИН России от 22.02.2011 № 93, основным видом Уставной деятельности Учреждения является деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы.

В силу п.п. 2.5.2 Устава Учреждение осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных.

Непосредственное управление Учреждением осуществляет начальник учреждения (п. 4.4 Устава).

Приказом начальника УФСИН России по Амурской области от 02.02.2018 № 27-лс на должность начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области назначен ФИО2.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ФИО2

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.05.2019 года; представлением от 11.02.2019 года № 17-17-2019/823; уставом ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области; справкой о результатах проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области; актом о результатах мероприятий по проведенной проверке от 21.05.2019 года; ответом начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ФИО2 от 12.03.2019 года № 28/68/15-548 и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ФИО2 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, с учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным назначить административное наказание начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ФИО2 в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, которое по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Сведения об администраторе получателя: ИНН <***>, КПП 280101001, наименование получателя УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области; БИК банка 041012001, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 10401000000, ОКТМО 10701000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова