Решение № 2-224/2025 2-224/2025~М-193/2025 М-193/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-224/2025

УИД 68RS0020-01-2025-000260-98

Дело №2-224/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года с. Пичаево

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Климовой О.А.,

при секретаре Волковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах к Муниципальному унитарному предприятию "Пичаево" об обязании исполнения предписания № 158 от 16.08.2024 года,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию "Пичаево" об обязании исполнения предписания № 158 от 16.08.2024, которое было выдано на основании плановой выездной проверки по Решению территориального отдела № 69-Мор от 09.07.2024 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)».

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

1.У артезианских скважин, расположенных по адресам: Пичаевский район, с.Байловка 1-ая, <...> п.Октябрьский, <...> с.Вяжли, с. Кутли, <...> с.Вышенка, п. Садовый, с. Гагарино 1-ое, с. Гагарино 2-ое, с.Коршуновка, д.Петровское, <...> с. Малый Ломовис, д. Квашнино, <...><...> пос. совхоза Подъем 1 отделение, пос. совхоза Подъем 2 отделение, пос. совхоза Подъем 3 отделение, с.Таракса, с. Егоровка, д.Тюнино, с.Заречье, частично разрушено или полностью отсутствует ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины, отсутствует отвод поверхностных ливневых вод, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, что является нарушением ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

2.У артезианских скважин, расположенных по адресам: Пичаевский район п.Октябрьский, <...> с. Кутли, с.Вышенка, д. Квашнино, с.Таракса, с. Егоровка, д.Тюнино, п. Каменный Умет оголовки и устья скважин не оборудованы защитными сооружениями от возможного загрязнения, что является нарушением ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

3.У артезианских скважин, расположенных по адресам: Пичаевский район, с. Кутли, д. Квашнино, <...> с.Таракса, пос.совхоза Подъем 2 отделение, <...><...> Новая в зоне строгого режима имеются высокоствольные деревья, что является нарушением ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

4.Не разработаны и не утверждены проекты зоны санитарной охраны для артезианских скважин, расположенных по адресам: Пичаевский район, с. Байловка 1-ая, с. Байловка 2-ая. п.Октябрьский, п.Каменный Умет, с.Волхонщина, с.Вяжли, с. Кутли, с.Рудовка, с. Б.Шереметьево. с.Вышенка, п. Садовый, с. Гагарино 1-ое, с. Гагарино 2-ое, с.Коршуновка, д.Петровское, с. Большой Ломовис, с. Малый Ломовис, д. Квашнино, с.Покрово-Васильево, д.Васильево. ст.Вернадовка, п. Подъем, пос. совхоза Подъем 1 отделение, пос. совхоза Подъем 2 отделение, пос. совхоза Подъем 3 отделение, с.Таракса, с.Егоровка, с.Заречье, д.Тюнино, отсутствует гидрогеологическое заключение о защищенности водоносного горизонта и согласование сокращения первого пояса ЗСО всех артезианских скважин центром Госсанэпиднадзора, что является нарушением ст.11, ст.18, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.11, п.2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». (Перечень артезианских скважин прилагается.)

5.У персонала, занимающегося обслуживаем водопроводных сооружений, не пройден периодический медицинский осмотр и гигиеническая аттестация, что является нарушением ст. 34,36 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Главы 1-3 Приказа М3 РФ от 28.01.2021 N 29н.

6.В МУП «Пичаево» не осуществляется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, что является нарушением ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

7.В соответствии с экспертными заключениями по результатам лабораторных исследований №307.ГО.2, 308.ГО.2 от 09.08.2024, № 309.ГО.2 от 12.08.2024, № 311.Г0.2-317.Г0.2 от 15.08.2024. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в г. Моршанске. Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах пробы питьевой воды из водопроводных кранов водонапорных башен артезианских скважин в населенных пунктах с. Байловка 1-ая, с. Байловка 2-ая, п.Октябрьский, п.Каменный Умет, с.Волхонщина, с.Вяжли, с. Кутли, ст. Фитингоф, с.Рудовка, с. Б.Шереметьево, с.Вышенка, п. Садовый, д.Холмы, с. Гагарино 1-ое, с. Гагарино 2-ое, с.Коршуновка, д.Петровское, с.Коршуновка, с. Большой Ломовис, с. Малый Ломовис, д. Квашнино, с. Покрово-Васильево, с.Васильево, д.Гурово, ст.Вернадовка, п. Подъем, п. Подъем 1 отделение, п. Подъем 3 отделение, с.Таракса, с. Егоровка, д. Григорьевка, с.Заречье, д.Тюнино, не соответствуют требованиям раздела III 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям по содержанию мутности и жесткости, что являетсянарушением ст. 19 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». (Основание протоколы лабораторных исследований № 2653-2662, 2669-2672 от 09.08.2024, № 2784-2786, 2792. 2804-2808 от 13.08.2024, № 2698-2704, 2606-2709, 2684-2697, 2712-2717, 2782-2783 от 12.08.2024)

По результатам проверки на юридическое лицо МУП «Пичаево» составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 6.3 КоАП РФ и ст.6.5 КоАП РФ.

Юридическому лицу МУП «Пичаево» выдано предписание № 158 от 16.08.2024 со сроками исполнения до 01.12.2024 и 04.08.2025.

04 августа 2025 года при рассмотрении информации предоставленной МУП «Пичаево» (вх. № 1138 от 01.08.2025) по исполнению предписания № 158 от 16.08.2024, территориальным отделом установлено, что предписание не выполнено, а именно:

по п.1 отсутствуют документы, подтверждающие устранение нарушений санитарного законодательства в части обеспечения ограждения и восстановления ограждения зон первого пояса санитарной охраны у артезианских скважин, расположенных по адресам: Пичаевский район, с. Байловка 1-ая, <...> п.Октябрьский, <...> с.Вяжли, с. Кутли, <...> с.Вышенка, п. Садовый, с. Гагарино 1-ое, с. Гагарино 2-ое, с.Коршуновка, д.Петровское, <...> с. Малый Ломовис, д. Квашнино, с.Покрово- Васильево, ул. Сборовка, <...> пос. совхоза Подъем 1 отделение, пос. совхоза Подъем 2 отделение, пос. совхоза Подъем 3 отделение, с.Таракса, с. Егоровка, д.Тюнино, с.Заречье, что является нарушением п.1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52 от 30.03.1999), п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02):

по п.2 не предоставлены документы, подтверждающие оборудование оголовка у артезианских скважин, расположенных по адресам: Пичаевский район п.Октябрьский, <...> с. Кутли, с.Вышенка, д. Квашнино, с.Таракса, с. Егоровка, д.Тюнино, п. Каменный Умет, что является нарушением п.1 ст. 24 Ф3№ 52 от 30.03.1999, п.3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02;

по п.3 не предоставлены документы, подтверждающие оборудование отвода поверхностных вод и дорожек с твердым покрытием у всех артезианских скважин оборудовать отвод поверхностных ливневых вод и дорожки с твердым покрытием, что является нарушением п.1 ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999, п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02;

по п. 5 не предоставлены документы, подтверждающие выполнение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды из артскважин и разводящей сети, подаваемой населению Пичаевского района в полном объеме в соответствии с программой производственного контроля, что является нарушением ст.32 ФЗ № 52 от 30.03.1999, п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Следовательно, юридическим лицом МУП «Пичаево» не выполнено предписание № 158 от 16.08.2024, что является нарушением ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По факту невыполнения предписания территориальным отделом в отношении МУП «Пичаево» был составлен протокол № 163 от 05.08.2025 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение в Пичаевский Мировой суд.

Необходимость проведения производственного контроля хозяйствующими субъектами, осуществляющими определенный вид деятельности подтверждается требованиями нормативных документов санитарного законодательства.

Поскольку данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, это обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требования, заявленного в данном иске. Круг лиц, чьи права нарушены, невозможно индивидуализировать и привлечь к участию в деле.

Просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Пичаево» обеспечить исполнение предписания № 158 от 16.08.2024, а именно:

- обеспечить ограждение и восстановление ограждения зон первого пояса санитарной охраны у следующих у артезианских скважин, расположенных по адресам: Пичаевский район, с. Байловка 1-ая, <...> п.Октябрьский, <...> с.Вяжли, с. Кутли, <...> с.Вышенка, п. Садовый, с. Гагарино 1-ое, с. Гагарино 2-ое, с. Коршуновка, д.Петровское, <...> с. Малый Ломовис, д. Квашнино, <...><...> пос. совхоза Подъем 1 отделение, пос. совхоза Подъем 2 отделение, пос. совхоза Подъем 3 отделение, с.Таракса, с. Егоровка, д.Тюнино, с.Заречье;

- у артезианских скважин, расположенных по адресам: Пичаевский район п.Октябрьский, <...> с. Кутли, с.Вышенка, д. Квашнино, с.Таракса, с. Егоровка, д.Тюнино, п. Каменный Умет, оголовки и устья скважин оборудовать защитные сооружения от возможного загрязнения;

- у всех артезианских скважин оборудовать отвод поверхностных ливневых вод и дорожки с твердым покрытием;

- обеспечить выполнение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды подаваемой населению из артезианских скважин и разводящей сети на территории Пичаевского муниципального округа, в соответствии с программой производственного контроля. Срок исполнения до 31.12.2025.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в заявлении от 09.10.2025 просили рассмотреть гражданское дело без участия представителя, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - директор Муниципального унитарного предприятия «Пичаево» ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, выразил свою позицию в поданном в суд заявлении.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает, исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) Для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» мероприятия предусматриваются для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением:

Согласно пункту 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.027-95, территория первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) должна быть спланирована так, чтобы поверхностный сток отводился за ее пределы, а также она должна быть озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие, а высокоствольные деревья сажать запрещено.

Согласно пункту 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.027-95 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные грубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Согласно ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения: Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с п. 2.1. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» Хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению, должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.75 СанПиН 2.1.3684 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п.76 СанПиН 2.1.3684 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ответчик Муниципальное унитарное предприятие «Пичаево» исковые требования признал в полном объеме.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным принять признание иска ответчиками, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании положений ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Пичаево», юридический и фактический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, обеспечить исполнение предписания № 158 от 16.08.2024 в срок до 31.12.2025, а именно:

- обеспечить ограждение и восстановление ограждения зон первого пояса санитарной охраны у следующих у артезианских скважин, расположенных по адресам: Пичаевский район, с. Байловка 1-ая, <...> п.Октябрьский, <...> с.Вяжли, с. Кутли, <...> с.Вышенка, п. Садовый, с. Гагарино 1-ое, с. Гагарино 2-ое, с. Коршуновка, д.Петровское, <...> с. Малый Ломовис, д. Квашнино, <...><...> пос. совхоза Подъем 1 отделение, пос. совхоза Подъем 2 отделение, пос. совхоза Подъем 3 отделение, с.Таракса, с. Егоровка, д.Тюнино, с.Заречье;

- у артезианских скважин, расположенных по адресам: Пичаевский район п.Октябрьский, <...> с. Кутли, с.Вышенка, д. Квашнино, с.Таракса, с. Егоровка, д.Тюнино, п. Каменный Умет, оголовки и устья скважин оборудовать защитные сооружения от возможного загрязнения;

- у всех артезианских скважин оборудовать отвод поверхностных ливневых вод и дорожки с твердым покрытием;

- обеспечить выполнение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды подаваемой населению из артезианских скважин и разводящей сети на территории Пичаевского муниципального округа Тамбовской области, в соответствии с программой производственного контроля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Пичаевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 21 октября 2025 года.

Судья подпись О.А. Климова