Решение № 2-5646/2017 2-5646/2017~М-5637/2017 М-5637/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-5646/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре Шакировой Н.З.,

с участием прокурора – помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Спициной М.Н., представителя ФИО1 ФИО2, представителя Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-5646/17 по исковому заявлению ФИО1 к Аппарату Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, и по исковому заявлению Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к ФИО1 о выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Аппарату Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с заявлением о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что на основании распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27.05.2004 №205-рг квартира № <данные изъяты> в доме № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в Ханты-Мансийске была распределена государственному образовательному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры среднего профессионального образования «Медицинское училище». Пунктом 2 названного распоряжения предписано работодателям выделить сотрудникам квартиры в соответствии с действующим законодательством. Жилищной комиссией профкома медицинского училища 21 июня 2004 г. было принято решение предоставить жилье по социальному найму Денежкиной ВЛ. 16 ноября 2004 г. жилищной комиссией профкома медицинского училища было принято решение выделить однокомнатную квартиру №<данные изъяты> в доме по ул. <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО1 очередь в списке № 1. С 2004 года по настоящее время истец проживает в предоставленной ей квартире, однако правоотношения по пользованию квартирой не оформлены, поскольку не было зарегистрировано право собственности округа на жилое помещение. ФИО1 обратилась с заявлением о заключении договора социального найма, но получила отказ, мотивированный тем, что ФИО1 не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда автономного округа и отсутствием в представленных истцом документах информации о том, что по состоянию на 1 марта 2005 г. она состояла на учете в органах государственной власти автономного округа и учреждениях автономного округа. На основании вышеизложенного, просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой № <данные изъяты> в доме № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Ханты- Мансийске; обязать Аппарат Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - квартиры № <данные изъяты> в доме № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Ханты- Мансийские.

Истец Аппарат Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении из жилого помещения, мотивировав свои требования тем, что на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.09.2016 года <данные изъяты> осуществлена государственная регистрация права собственности автономного округа на жилое помещение – квартиру № <данные изъяты>, расположенную по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. <данные изъяты>, д<данные изъяты><данные изъяты>. Распоряжением Департамента по управлению государственным имуществом автономного округа от 20.04.2017 года № 13-р-777 «О передаче имущества в оперативное управление» спорная квартира передана в оперативное управление Бюджетному учреждению автономного округа «Дирекция по эксплуатации служебных зданий» во исполнение Аппаратом Губернатора автономного округа полномочий по предоставлению жилых помещений гражданам и юридическим лицам в соответствии и в порядке, установленном законодательством. Аппаратом Губернатора проведена проверка фактического проживания граждан в жилых помещениях дома по ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты> и поквартирно направлены уведомления о необходимости предоставления документов, подтверждающих право пользования занимаемыми ими жилыми помещениями, в том числе и ответчику. Ответчиком правоустанавливающие документы (ордер или договор), подтверждающие законное пользование спорной квартирой, в Аппарат Губернатора не представлены. Учитывая, что спорная квартира является собственностью автономного округа, отсутствие у ответчика правоустанавливающих документов (ордера, либо договора) является основанием для принятия мер к освобождению жилого помещения ответчиком. 10.08.2017 года Аппаратом Губернатора в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости освобождения спорного жилого помещения, которое было получено ответчиком 27.08.2017 года. До настоящего времени спорная квартира ответчиком не освобождена. С учетом изложенного, истец просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО1, квартиру № <данные изъяты>, расположенную по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, выселить ФИО1 из квартиры № <данные изъяты><данные изъяты> расположенной по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, без предоставления другого жилого помещения.

Определением от 10 ноября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Аппарату Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с заявлением о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, объединено в одно производство с гражданским делом по исковому заявлению Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении из жилого помещения.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Исковые требования Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры сочла не обоснованными.

Представитель истца по присоединенному иску Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО3 заявленные требования поддержала, требования ФИО1 просила оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в возражениях.

Представители третьих лиц Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Дирекция по эксплуатации служебных зданий» в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела при указанной явке.

Заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, требования Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры подлежащим удовлетворению, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, мог осуществляться как по месту жительства, так и по месту работы.

В соответствии со ст.31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Согласно ст.33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включались в отдельные списки.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ установлено, что защита жилищных прав осуществляется в числе других путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа № 24 от 30.01.1998 года в Управление делами Администрации Ханты-Мансийского автономного округа переданы вопросы учета и распределения жилья, вводимого за счет средств окружного бюджета для нужд государственных служащих и работников государственных бюджетных организаций и подразделений.

Распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 205-рг от 27.05.2004 года однокомнатная квартира № <данные изъяты> в жилом доме № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, построенном за счет средств бюджета автономного округа, распределена государственному образовательному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры среднего профессионального образования «Медицинское училище».

Решением профсоюзного комитета государственного образовательного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры среднего профессионального образования «Медицинское училище» от 21.06.2004 года спорная квартира предоставлена ФИО1 по социальному найму.

Решением заседания жилищной комиссии профкома принято решение о выделении однокомнатной квартиры №<данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты> ФИО1, исключив из списка очередности.

Решением жилищной комиссии Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.03.2017 года в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, кв. <данные изъяты> ФИО1 отказано, в связи с тем, что ФИО1 на соответствующем учете граждан в Аппарате Губернатора не состоит, из представленных документов информация о том, что по состоянию на 01.03.2005 года ФИО1 состоит на учете в органах государственной власти автономного округа и учреждений автономного округа в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда автономного округа, отсутствует.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, спорная квартира, расположенная по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. <данные изъяты> д.<данные изъяты>, является собственностью Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 29.11.2016 года № <данные изъяты>).

Распоряжением Департамента по управлению государственным имуществом автономного округа от 20.04.2017 года № 13-р-777 «О передаче имущества в оперативное управление» спорная квартира передана в оперативное управление бюджетному учреждению автономного округа «Дирекция по эксплуатации служебных зданий», в целях исполнения Аппаратом Губернатора автономного округа своих полномочий по предоставлению жилых помещений гражданам и юридическим лицам в соответствии и в порядке, установленном законодательством.

Аппаратом Губернатора проведена проверка фактического проживания граждан в жилых помещениях дома по ул. Рознина, д. 71.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 20.03.2017 года, на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО1 на праве собственности принадлежало жилое помещение – квартира, <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <данные изъяты>, кроме того, квартира общей площадью 49.3 кв.м., расположенная по адресу: <данные изъяты>.

В адрес ФИО1 10.08.2017 года направлено уведомление исходящий № <данные изъяты> о необходимости освобождения спорного жилого помещения, полученное 27.08.2017 г.

Актом проверки проживания от 12.10.2017 года установлено, что ФИО1 до настоящего времени проживает в спорной квартире.

Представитель истца Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в обоснование своих доводов указывает на незаконное проживание ответчика ФИО1 в спорном помещении в связи с отсутствием документов, дающих право на проживание, что препятствует пользованию данным помещением по назначению собственником.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма в домах муниципального жилищного фонда.

Установленный порядок означает, что жилое помещение предоставляется гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий (ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР) с соблюдением очередности предоставления жилого помещения (ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР).

Объективная нуждаемость в жилом помещении подтверждается принятием на соответствующий учет (ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР) на основании заявления граждан (ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (ст.10 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1, 2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, что каких-либо правовых оснований для возникновения жилищных прав и обязанностей по отношению к спорной квартире, не существует.

Документы, подтверждающие законность вселения и проживания ФИО1 в спорном жилом помещении, отсутствуют. Представленная выписка протокола заседания профсоюзного комитета Ханты-Мансийского медицинского училища от 21.06.20104 года таковым доказательством не является, поскольку указанное учреждение не является уполномоченным лицом, имеющим право по распоряжению спорной квартирой, на момент заседания профкома дом, в котором находится спорная квартира не был введен в эксплуатацию, что свидетельствует о том, что спорная квартира как объект недвижимости не существовала. Из протокола не представляется возможным установить на каком праве и на какой срок предоставлена спорная квартира. Уполномоченным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не принималось решение о предоставлении на каком-либо праве спорного жилого помещения на основании решения профсоюзного комитета.

Только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считалось предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

Доказательства, подтверждающих факт предоставления ФИО1 жилого помещения, законность ее вселения в указанное жилое помещение, в материалах дела отсутствуют. Так, ни ордера на занятие указанного жилого помещения, ни соответствующего решения уполномоченного органа в материалы дела не представлено, как не представлено и доказательств того, что ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состояла на соответствующем учете.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст.301 ГК РФ).

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из смысла положений ст.35 ЖК РФ, вытекает, что при отсутствии у гражданина права пользования жилым помещением данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В связи с чем, заявленные исковые требования Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об истребовании имущества из чужого незаконного владения подлежат удовлетворению, исковые требования ФИО1 не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

В силу ст.103 ГПК РФ с ФИО1 в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Аппарату Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, оставить без удовлетворения.

Исковое заявление Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 квартиру №<данные изъяты>, расположенную по адресу г. Ханты-Мансийск, ул. <данные изъяты>, дом №<данные изъяты>.

Выселить ФИО1 из квартиры №<данные изъяты>, расположенной по адресу г. Ханты-Мансийск, ул. <данные изъяты>, дом №<данные изъяты>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 22 декабря 2017 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина