Постановление № 5-867/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-867/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 02 июля 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Ткаченко Ж.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты>, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут выявлено, что в период введения режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор ООО <данные изъяты> ФИО2 нарушил п.2.6 постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, по адресам: <адрес>, не проводятся ежедневные обработки дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабин лифтов (при наличии лифтов), дверц и ручек загрузочных клапанов мусоропроводов (при наличии мусопровода).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. С учетом того, что ФИО1 извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, судья счел возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1 Правил).

Пунктом 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» на территории <адрес> для органов управления и сил территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 2.6 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, обязаны ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии). Подтверждением выполнения дезинфекционных работ является акт выполнения работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организации обязаны, в том числе планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане и организации подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что ФИО2, является генеральным директором ООО «<данные изъяты>», которое осуществляет управление многоквартирными домами по по адресам: <адрес>, и оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В период введения режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут установлено, что ООО «<данные изъяты>» в нарушении п. 2.6 постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не проводятся ежедневные обработки дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабин лифтов (при наличии лифтов), дверц и ручек загрузочных клапанов мусоропроводов (при наличии мусопровода).

Вина ФИО2 подтверждается представленными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 20 минут до 08 часов 40 минут ведущим специалистом Западного отдела Северо-Западного управления жилищного надзора ГЖИ <адрес> ФИО3 с участием собственников квартир № и 7 произведён осмотр подъездов <адрес>, в ходе которого установлено, что ООО «<данные изъяты>» не проводится ежедневная обработка дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал, кнопок кабин лифтов, кнопок домофона, дверц и ручекзагрузочных клапанов мусопровода; актом от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 00 минут до 09 часов 20 минут ведущим специалистом Западного отдела Северо-Западного управления жилищного надзора ГЖИ <адрес> ФИО3 с участием собственников квартир № и 49 произведён осмотр подъездов <адрес>, в ходе которого установлено, что ООО «<данные изъяты>» не проводится ежедневная обработка дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал, кнопок кабин лифтов, кнопок домофона, дверц и ручекзагрузочных клапанов мусопровода; актом от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 50 минут до 11 часов 10 минут ведущим специалистом Западного отдела Северо-Западного управления жилищного надзора ГЖИ <адрес> ФИО3 с участием собственника квартир № произведён осмотр подъездов <адрес>, в ходе которого установлено, что ООО «<данные изъяты>» не проводится ежедневная обработка дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал, кнопок кабин лифтов, кнопок домофона, дверц и ручекзагрузочных клапанов мусопровода; актом от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 20 минут до 11 часов 40 минут ведущим специалистом Западного отдела Северо-Западного управления жилищного надзора ГЖИ <адрес> ФИО3 с участием собственников квартир №, № произведён осмотр подъездов <адрес>, в ходе которого установлено, что ООО «<данные изъяты>» не проводится ежедневная обработка дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал, кнопок кабин лифтов, кнопок домофона, дверц и ручекзагрузочных клапанов мусопровода;

Собранные по данному делу доказательства виновности лица, суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается. Протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав предоставленные доказательства и оценив их как каждое в отдельности, так и в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «<данные изъяты> ФИО2 состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания ФИО2, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО2 имеет постоянное место работы, место жительства и регистрацию, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном, устранение нарушений, что следует из актов выполненных работ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2. в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, а также того обстоятельства, что ранее ФИО2 к административной ответственности за аналогичные правонарушение не привлекался, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ что, по мнению суда, будет являться справедливым наказанием и послужит для него необходимой и достаточной мерой для предупреждения совершения им вновь подобных административных правонарушений.

Оснований для назначения максимально строгого наказания с учетом вышеизложенного, суд не усматривает.

Учитывая характер правонарушения, у судьи не имеется оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления

Судья Ж.А. Ткаченко