Решение № 12-17/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 12-17/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО1,

с участием представителей АО «Нежинское» - ФИО2, ФИО3,

представителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда жалобу АО «<данные изъяты>» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> от 21.12.2020г. №-Э/Ф/1-141/5.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> от 21.12.2020г. АО «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Нежинское» обратилось в Предгорный районный суд с жалобой об отмене постановления по делу и прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представители АО «Нежинское» - ФИО2, ФИО3 поддержали доводы, изложенные в жалобе, и просили постановление отменить, дело прекратить. Пояснили, что они не участвовали при рассмотрении административного дела, им было лишь вручено постановление, где ФИО6 поставила свою подпись. Так же указали на то, что в декларации были указаны сведения, в которых имелись лишь разночтения в форме статистической отчетности №-ТП (отходы), которые были устранены 18.11.2020г., т.е. до вынесения постановления о назначении административного наказания. Росприроднадзор знал о внесенных исправлениях, т.к. изменения были им отправлены и получены ими, что не отрицает и Росприроднадзор.

В судебном заседании представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснила, что датой совершения правонарушения является дата обнаружения правонарушения, а именно 24.11.2020г.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> от 21.12.2020г. АО «Неженский» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа 20 000 рублей.

Однако в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в данном постановлении не указаны дата совершения правонарушения, не отражены действия общества, что именно было ими совершено, не указан какой именно был умысел (цель), отсутствует мотивированное решение и не приведены доказательства виновности физического лица в инкриминируемом деянии.

В обжалуемом постановлении не дана оценка доводам представителя АО «Нежинское», которая не согласилась с вменяемым правонарушением, и указала свои доводы в протоколе об административном правонарушении от 08.12.2020г., что является существенным нарушением прав АО «Нежинское» и нарушением процессуальных требований. Игнорирование и отсутствие оценки позиции общества, суд находит тем обстоятельством, которое не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу части 1 статьи 4.5 КРФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение АО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КРФ об АП, не истек на момент рассмотрения дела в суде.

При таких обстоятельствах постановление <адрес> от 21.12.2020г. вынесено с существенным нарушением процессуальных прав АО «<данные изъяты>» и по этому основанию подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об АП, судья

решил:

Жалобу АО «<данные изъяты>» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> от 21.12.2020г. №-Э/Ф/1-141/5 о признании АО «<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> от 21.12.2020г. отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение инспектору РФ в области охраны окружающей среды по <адрес>.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть принесен протест или жалоба в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья ФИО5