Решение № 2А-1025/2025 2А-1025/2025~М-199/2025 М-199/2025 от 15 мая 2025 г. по делу № 2А-1025/2025

Дело № 2а-1025/2025

УИД: 91RS0001-01-2025-000541-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Петровой Ю.В.

при секретаре – Александровой Е.С.

административном истце – ФИО2

представителе административного ответчика – ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Симферополя, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя, Заместитель Главы Администрации г. Симферополя ФИО1, о признании незаконным решения и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила суд признать незаконным и отменить Решение Администрации города Симферополя Республики Крым от 05.11.2024 года исх. №24/01-60/7659 об отказе в предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № незаконным; обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 02.09.2024 года вх. №12291/40/05-06 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно; взыскать с Администрации города Симферополя Республики Крым государственную пошлину за подачу административного искового заявления в размере 3000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что 02.09.2024 года административный истец обратилась к административному ответчику - Администрации города Симферополя Республики Крым с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кад. №, общей площадью 257 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

По результатам рассмотрения указанного заявления Администрацией города Симферополя РК принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 05.11.2024г. за исх. №24/01-60/7659 на основании п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015г. №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Отказ мотивирован тем, что право собственности у административного истца на жилой дом с кадастровым номером № возникло на основании решения Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 23.07.2021 года, в связи с чем у Администрации отсутствуют основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно по основаниям пункта 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015. Административный истец считает отказ Администрации, выраженный в Решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 05.11.2024 №24/01-60/7659 незаконны, нарушающим ее права и законные интересы, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, который просила суд удовлетворить.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 04 марта 2025 года к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 04 апреля 2025 года к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен Заместитель Главы Администрации г. Симферополя ФИО1.

В судебном заседание административный истец ФИО2 административный иск поддержала, просила суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО12 возражала против удовлетворения административного иска по доводам изложенным в возражениях на иск.

Иные участники в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы иска, заслушав участников, изучив письменные возражения представителя административного ответчика Администрации г. Симферополя, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

В случае если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящей части, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

Судом по делу установлено, что согласно договора дарения, удостоверенного Первой симферопольской государственной нотариальной конторой 21.01.1994 г., дарителем ФИО4, как единоличной собственницей всего домовладения № по <адрес>, осуществлено дарение ФИО6 17/100 долей в домовладении № <адрес>.

Согласно содержания указанного договора дарения, по состоянию на дату его составления на земельном участке расположены: три каменных жилых домовладений, обозначенных на плане под литером «А» - жилой площадью 89,7 кв.м., под литерой «Б» - жилой площадью 13,0 кв.м., пол литером «Д» - жилой площадью 13,0 кв.м.

Как следует из содержания решения Железнодорожного районного суда города Симферополя от 27.06.1997 г. по делу №, установлено, что квартира №№ по <адрес>, которая находилась в составе жилого домовладения под лит. «А», <адрес> по <адрес> в результате стихийного бедствия упала в строящуюся шахту в 1994 году. Впоследствии, за средства Симферопольского горисполкома построен новый дом, технически не зависящий от имеющихся строений.

Как следует из содержания решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 23 июля 2021 года ( дело №) ФИО2 на 17/100 доли было выделено в ее собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в составе следующих помещений: № жилая, площадью 18,0кв.м.; № жилая, площадью 5,90кв.м.; № прихожая, площадью 4,80кв.м.; № санузел, площадью 1,40кв.м.; № коридор, площадью 4,20кв.м.; № кухня, площадью 9,60кв.м.; № санузел, площадью 2,60кв.м.; № коридор, площадью 8,60кв.м.; № жилая, площадью 27,10кв.м.; № прихожая, площадью 15,60кв.м.; № топочная, площадью 4,20кв.м.; № гостиная, площадью 26,90кв.м.; № жилая, площадью 27,90кв.м.; № коридор, площадью 6,60кв.м.; № санузел, площадью 2,80кв.м. ИТОГО: по жилому дому, общая площадь 166,20кв.м., в т.ч. жилая - 105,80кв.м., вспомогательная - 60,40кв.м.; Нежилое здание - гараж литер «М», площадью 23,0кв.м.

Прекратить право общей долевой собственности на домовладение № <адрес> Крым с хозяйственными строениями между сособственниками ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9.

Решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( дело №) было изменено Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в собственность ФИО2 на принадлежащие ей 17/100 долей в праве собственности на жилой <адрес><адрес> был выделен жилой дом лит. "Л,а1,Л2,н/Л,п/Л2", состоящего из помещений;

- жилая № площадью 18,0 кв.м.,

жилая № площадью 5,9 кв.м.,

прихожая № площадью 4,8 кв.м.,

санузел № площадью 1,4 кв.м.,

коридор № площадью 4,2 кв.м.,

кухня № площадью 9,6 кв.м.,

санузел № площадью 2,7 кв.м.,

коридор № площадью 8,6 кв.м.,

жилая № площадью 27,1 кв.м.,

прихожая № площадью 10,9 кв.м.,

топочная № площадью 4,2 кв.м.,

гостиная № площадью 27,4 кв.м.,

гостиная № площадью 27,9 кв.м.,

коридор № площадью 6,6 кв.м.,

санузел № площадью 2.8 кв.м., а всего: площадью 162,0 кв.м, и гараж лит. "М".

Право долевой собственности на жилой <адрес> за ФИО7 на 33/100 доли, за ФИО2 на 17/100 доли, за ФИО8 на 17/100 доли, и за ФИО9 на 33/100 доли прекращено.

Указанные судебные акты были реализованы ФИО2, право собственности зарегистрировано в регистрирующем органе.

Согласно Выписки ЕГРН от 07.02.2025г. за ФИО2 09.06.2023г. зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 162 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 <адрес> поступило заявление ФИО2 (вх. МКУ Департамент развития муниципальной собственности №) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:22:010106:15083, расположенного по адресу: <адрес>, бесплатно в собственность.

По итогам рассмотрения вышеуказанного заявления Администрацией г. Симферополя было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», утвержденного постановлением Администрации города Симферополя от 28.12.2023 № 7186.

Так, согласно представленному заявлению основанием для предоставления земельного участка бесплатно в собственность указан п.7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК.

Из прилагаемых к заявлению материалов, следует, что право собственности у гражданки Российской Федерации ФИО2 С.С. на жилой дом с кадастровым номером № возникло на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отмененного в части апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Право общей долевой собственности на 17/100 долей домовладения № по <адрес> с хозяйственными постройками, принадлежавших ФИО2 было прекращено.

Таким образом, отказ административного ответчика был мотивирован отсутствием основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно по основаниям п.7 ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в решении должны быть указаны все основания отказа.

Так, в соответствии с пунктом 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-3PK/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты.

В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 Закона 66-3PK/2015 в отношении указанных случаев не применяются.

Суд считает, что осуществление истцом ФИО2 регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 162 кв.м, 09 июня 2023г. на основании судебных актов не свидетельствует о том, право на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, возникло у ФИО2 после 18 марта 2014 года, поскольку судебными актами был произведен выдел доли ФИО2 в общей долевой собственности, а право собственности на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке у истца возникло на основании договора дарения, удостоверенного Первой симферопольской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 как правообладатель жилого дома, площадью 162 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, право которого зарегистрировано в установленном законом порядке, может претендовать на земельный участок, на котором данный дом находится.

Отказом административного ответчика, выраженном в оспариваемом «Решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги» Администрации города Симферополя Республики Крым от 05.11.2024г. № нарушено право административного истца на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, предусмотренное пунктом 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-3PK/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При этом административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся по таким делам в суд в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), однако обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, суд считает, что вынесенное Администрацией г. Симферополя «Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги» Администрации города Симферополя Республики Крым от 05.11.2024г. № не соответствует требованиям закона и является таким, что нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд приходит к выводу, что исковые требования в этой части подлежат удовлетворению, решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги» Администрации города Симферополя Республики Крым от 05.11.2024г. №/ - признанию незаконным и отмене.

Исходя из положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов истца на ответчика - Администрацию г. Симферополя следует возложить обязанность повторно заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно положений ст. 11 КАС РФ с Администрации города Симферополя Республики Крым в пользу ФИО2 необходимо взыскать сумму уплаченной за рассмотрение административного искового заявления государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи ) рублей.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 175-182, 227, 297-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Администрации города Симферополя Республики Крым от 05.11.2024 года исх. №24/01-60/7659 об отказе в предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 90:22:010106:15083, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:22:010106:15083, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, в собственность бесплатно в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации города Симферополя Республики Крым в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину за подачу административного искового заявления в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Ю.В.Петрова