Решение № 2А-1530/2024 2А-1530/2024~М-930/2024 М-930/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2А-1530/2024

Дело № 2а-1530/2024

УИД16RS0013-01-2024-001401-76


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 октября 2024 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,

при секретаре Шарифуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «<данные изъяты>» к Высокогорскому районному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Высокогорского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Высокогорского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконным бездействие и обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

представитель ООО «<данные изъяты>» обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» было переименовано на ООО <данные изъяты>», указанные изменения зарегистрированы, подтверждаются листом записи ЕГРЮЛ. Общество не реорганизовано. Реквизиты не изменены. Только наименование.

В производстве судебного пристава-исполнителя Высокогорский РОСП Л. Т. А. находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное в пользу ООО «<данные изъяты>» о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исполнительное производство в отношении ФИО3 ведется с 2020 года, то есть более двух лет. Однако, требование исполнительного документа не исполнены до настоящего времени.

Взыскатель неоднократно обращался к судебному приставу исполнителю с заявлениями о розыске имущества должника.

В частности, ДД.ММ.ГГГГ было направлено ходатайство об обращении взыскания на доходы должника. В ответ на заявление поступил реестр направленных запросов и полученных ответов, анализ которого позволяет сделать вывод, что судебный пристав-исполнитель в течение длительного времени бездействовал. Так, основная масса запросов была направлена только в кредитные организации. Запросы в регистрирующие органы либо не направлялись, либо не обновлялись в связи с отсутствием ответа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Высокогорского РОСП направлялось ходатайство об обращении взыскания на доходы должника, было установлено, что должник является Генеральным директором и учредителем ООО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, ссылаясь на то, что должник является генеральным директором ООО «<данные изъяты>», однако отказ судебного пристава-исполнителя является неправомерен, должник не является гендиректором ООО «<данные изъяты>» с июля 2023 года. На данный момент является гендиректором и учредителем ООО «<данные изъяты>».

Учитывая изложенное, ДД.ММ.ГГГГ ООО в лице директора ФИО4 обратилось с жалобой на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Высокогорского РОСП. Ответа на данную жалобу не поступил. Жалоба рассмотрена не была, доводам взыскателя о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя не дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, до настоящего времени судебным приставом -исполнителем не совершено никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, что существенно нарушает права взыскателя.

В нарушение положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по розыску имущества должника в целях исполнения судебного акта, а именно, не совершены исполнительные действия по розыску имущества должника, взыскателю не предоставлена информация об имущественном положении должника.

При этом, отсутствуют доказательства того, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовала возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 218-220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит признать незаконным бездействие судебного пристава -исполнителя Высокогорского РОСП Л. Т.А. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не совершении исполнительных действий по розыску имущества должника, не предоставлении взыскателю информации об имущественном положении должника; обязать судебного пристава-исполнителя Высокогорского РОСП ФИО1 обратить взыскание на доходы должника в указанной в заявлении организации.

Представитель административного истца ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Высокогорского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Л. Т.А. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административный иск, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Административные соответчики представитель Высокогорского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебный пристав-исполнитель Высокогорского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, заинтересованное лицо должник ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд, или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу закона под бездействием следует понимать неисполнение должностным лицом службы судебных приставов обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4, частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как установлено судом, на исполнении в Высокогорском РОСП находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Высокогорским районным судом РТ по делу, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере № руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя: ООО «<данные изъяты>».

В рамках исполнительного производства неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ФНС, ПФР, ЗАГС, МВД с целью установления имущественного положения должника.

По истечении срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах в банках, постановления о временном ограничении должника на выезд из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления взыскателя об обращении взыскания на доход должника в ООО ООО «<данные изъяты>», т. к. согласно сведениям ФНС за 2023 год должник получал доход в ООО «<данные изъяты>». Ранее вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника в данной организации.

Согласно ст. 74 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на долю должника в уставном капитале общества обращается на основании судебного акта.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, постановление направлено взыскателю в ЛК ЕГПУ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника в ООО «<данные изъяты>».

В настоящее время в рамках исполнительного производства принимаются меры в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Стороны исполнительного производства реализуют свое право на получение информации об исполнительном производстве, его ходе следующими способами: путем получения копий постановлений в установленных законом случаях; путем личного ознакомления стороны исполнительного производства с его материалами; путем получения информации о ходе исполнительного производства в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 19.06.2020 № 475 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица»; путем получения информации о ходе исполнительного производства через Единый портал государственных и муниципальных услуг; путем обмена информацией в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 967 «О единой системе межведомственного взаимодействия».

В силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, которые перечислены в указанной статье.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Анализ действий судебного пристава-исполнителя показал, что необходимые меры для полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, выполнялись.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, административным истцом не предоставлено.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно применяет тот объем принудительных мер, предусмотренных статьей 64 Федерального закона, которые необходимы в рамках исполнительного производства, поскольку нормой закона ему предоставлено такое право и применение всех мер, указанных административным истцом не является обязанностью должностного лица службы судебных приставов.

Обязанность судебного пристава-исполнителя совершать по каждому исполнительному производству весь перечень исполнительных действий, содержащихся в статье 64 приведенного закона не предусмотрена Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом «О судебных приставах».

Данных, свидетельствующих о том, что иные действия, направленные на исполнение требований взыскателя, привели бы к реальному исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, в материалах дела не имеется.

При этом доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий были произведены исполнительные действия не в полном объеме, суд считает несостоятельными, так как данные доводы носят предположительный характер, опровергаются материалами исполнительного производства и исследованными по делу доказательствами.

Из изложенного следует, что судебным приставом-исполнителем были приняты все возможные меры для установления имущественного положения должника и исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, в соответствии с положениями указанного выше Федерального закона, судебным приставом-исполнителем был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного акт.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Как указано выше, из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем принимались достаточные меры, направленные на установление имущественного положения должника, в том числе на обнаружение счетов должника, на установление наличия у него транспортных средств и недвижимого имущества.

При этом, отсутствие положительного результата для взыскателя по исполнительному производству от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судом не установлено оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В связи с отсутствием оснований для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, суд отклоняет доводы административного истца о том, что начальник отделения - старший судебный пристав проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, жалоба заявителя расмотрена.

Суд считает, что административным истцом не представлено достаточных доказательств нарушений его прав, кроме того, все обстоятельства, на которые ссылается административный истец, опровергаются материалами дела.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Такой совокупности в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 14, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административного иска ООО «<данные изъяты>» к Высокогорскому районному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Высокогорского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Высокогорского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Л. Т.А. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не совершении исполнительных действий по розыску имущества должника, не предоставлении взыскателю информации об имущественном положении должника; обязании обратить взыскание на доходы должника в указанной в заявлении организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна, подлинное решение подшито в деле № 2а-1530/2024 находящемся в производстве Высокогорского районного суда Республики Татарстан

Судья: Л.В. Кузнецова