Постановление № 5-293/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 5-293/2025

Дело № 5-293/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 декабря 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., при участии представителя Управления Министерства юстиции России по <адрес> ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении должностного лица – руководителя Антивоенного этнического движения «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села Адыр-Кежиг, <адрес>, Тувинской АССР, зарегистрированного по адресу: <адрес> «А», <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя Антивоенного этнического движения «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) ФИО5 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции России по <адрес> ФИО2 поддержал протокол об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО6 на судебное заседание не явился, заказное письмо, направленное по месту регистрации, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, дело рассматривается без его участия.

Выслушав представителя Управления Минюста России по <адрес>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 2 Примечания к статье 19.34 КоАП РФ лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иностранных структурах без образования юридического лица, общественных объединениях, действующих без образования юридического лица, иных объединениях лиц, совершившие административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью 5 статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", частью 4 статьи 29.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 названного Федерального закона.

Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (часть 4 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ).

В силу положений части 8 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:

1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;

3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;

6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 304 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, согласно которому представление отчетности осуществляется, в том числе по формам, приведенным в приложении N 3 (форма N ОИА001 и форма N ОИА007) - один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); в приложениях N 5 (форма N ОИА003), N 9 (форма N ОИА N 007) данного порядка - ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с ч.7 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», включен в реестр иностранных агентов иное объединение лиц - Антивоенное этническое движение «ФИО7» ФИО8).

Сведения о включении антивоенного этнического движения «Новая Тыва» (New Tuva) в данный реестр размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в адрес основателя и руководителя ФИО9 направлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № заместителя директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния ФИО3 на имя Управления Минюста России по <адрес> следует, что основатель и руководитель Антивоенного этнического движения «Новая Тыва», включенного в реестр иностранных агентов, ФИО10 не представил в Минюст России и его территориальные органы полугодовые отчеты по формам № OИА001 и № ОИА002 за 2 полугодие 2024 г., и за 1 полугодие 2025 г.; ежеквартальные отчеты по формам № ОИА003 и № ОИА007 за 4 квартал 2024 г., и за 1 и 2 кварталы 2025 г.

Таким образом, в нарушение требований части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ - ФИО11., являясь руководителем антивоенного этнического движения «ФИО12» (ФИО13), в установленные законом сроки (ДД.ММ.ГГГГ) не представил в уполномоченный орган сведения (отчеты по формам № ОИАО001 за 2 полугодие 2024 г., № ОИА002 за 2 полугодие 2024 г., № ОИА003 за 4 квартал 2024 г., № ОИА007 за 4 квартал 2024 г.), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО14 инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, и его вина в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письмом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №; уведомлением о включении объединения лиц - Антивоенное этническое движение «ФИО15 в реестр иностранных агентов, справкой о распространении Антивоенным этническим движением «ФИО16 печатных, аудио, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, сведениями о выявлении факта участия Антивоенного этнического движения «ФИО17) в создании сообщения SIA «Medusa Project», включенного в реестр иностранных агентов и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – руководителя Антивоенного этнического движения «ФИО18) ФИО19 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по существу. Противоречий в материалах дела не усматривается.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера совершенного ФИО20. административного правонарушения, оснований для признания деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.34 названного Кодекса, составляет 1 год.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, законодатель тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, в рамках рассматриваемого дела исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, не установлено.

Также, судом не установлено оснований для назначения привлекаемому лицу ФИО21 административного наказания в виде предупреждения, поскольку данные действия (бездействия) ФИО23 выражены в пренебрежительном отношении им как должностным лицом к установленному законодательством порядку производства, распространения и (или) направления материалов (информации) лицом, внесенным в реестр иностранных агентов.

Учитывая характер совершенного должностным лицом ФИО22 инкриминируемого административного правонарушения, обстоятельства при которых совершено данное правонарушение, данные о личности виновного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд полагает справедливым для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, с учетом указанных выше обстоятельств, назначить должностному лицу - руководителю Антивоенного этнического движения «ФИО24) ФИО25 административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - руководителя Антивоенного этнического движения «ФИО26ФИО27 ФИО28, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: Управление Минюста России по <адрес>, единый казначейский счет 40№, ИНН <***>, УИН 31№, КПП 170101001, наименование банка получателя платежа: Отделение – НБ Республики Тыва Банка России // УФК по <адрес>, номер банковского счета 03№, БИК 019304100, КБК 31№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Успун