Решение № 2-1599/2018 2-1599/2018~М-1349/2018 М-1349/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1599/2018

Дело № 2-1599/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Н.Е.

при секретаре судебного заседания Ким Ю.Г.

с участием ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к ФИО1 о возмещении ущерба, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о возмещении материального ущерба, судебных расходов ссылаясь на то, что ФИО1 является матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получателем социальной пенсии по инвалидности, установленной в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи11 Федерального закона от 15.12.2001 №166 «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации».В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 года № 1455 и Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет и инвалидами с детства первой группы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397, ежемесячные выплаты устанавливаются проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства первой группы, при условии, что это лицо не работает и не получает пособие по безработице. ФИО1 при обращении за установлением ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом была ознакомлена с условиями назначения и выплаты компенсации. Однако, в ходе проведения мероприятий по контролю за правомерностью осуществления выплат выявлено, что ФИО1 работает в филиале ОАО «РЖД» с 28.11.2016 года по настоящее время. Согласно п.13 Правил, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты. О трудоустройстве, влекущем прекращение выплаты, ФИО1 своевременно не уведомила, в связи с чем необоснованно получила ежемесячную выплату в сумме 52 800 рублей 00 копеек за период с 01.12.2016 года по 31.07.2017 года. Поскольку ответчик уклоняется от возврата необоснованно полученных денежных средств, истец был вынужден обратиться в суд.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В судебном заседанииответчик ФИО1, возражая против удовлетворения исковых требований пояснила, что социальную пенсию по инвалидности на несовершеннолетнего ребенка она получала в период с 01.12.2016 года по 31.07.2017 года, поскольку не работала, была уволена и в судебном порядке оспаривала законность увольнения. Полагает, что имела право на получение на ребенка пенсии по инвалидности, поскольку в заявленный период времени не имела дохода от трудовой деятельности, считалась уволенной, в связи с чем пенсия являлась единственным источником дохода ребенка.

Выслушав ответчика, исследовав и оценив доказательства, представленные истцом в обоснование исковых требований, ответчиком в обоснование возражений на иск, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является матерью, ФИО7 отцом несовершеннолетнего ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении I-ТВ №, выданным Биробиджанским городским отделом ФИО5 ЗАГС Правительства ЕАО.

Отец ребенка – ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти I-ДВ №, выдано Отделом ЗАГС <адрес> администрации <адрес>).

ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии МСЭ-2015 №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приказом №-л, изданным ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была уволена из ОАО «РЖД» в соответствии с п.8 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Посредством обращения в суд ФИО10 было оспорено увольнение. 27.02.2017 года судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25.11.2016 года о признании увольнения не соответствующим Закону, восстановлении на работе, оставлено без изменений.

30.01.2017 года ФИО1 была уволена из ОАО «РЖД» в соответствии с п.8 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Посредством обращения в суд ФИО8 было оспорено увольнение. 29.06.2017 года судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 29.03.2017 года о признании увольнения не соответствующим Закону, восстановлении на работе, оставлено без изменений. Получено ФИО1 в июле 2017 года, в связи с чем право на получение социальной выплаты прекратилось с первого числа следующего месяца, то есть с 01.08.2017 года.

Вышеуказанными судебными актами установлен факт того, что ФИО1 не работала в заявленный истцом период, дохода от трудовой деятельности, позволяющего содержать несовершеннолетнего ФИО8, не имела. И именно в данный период получаемая ею пенсия на несовершеннолетнего сына, являлась единственным источником средств к существованию. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ответчик не допускала недобросовестности при получении социальной выплаты.

В соответствии со ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 года, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или Законом.

В силу ст. 22 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

В соответствии с ч.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита права и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 1 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Согласно ст. 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации № 1124-О-О от 13.10.2009 года отмечалось, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7 часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (статья 39 часть1), не устанавливает порядок и способы предоставления тем или иным категориям граждан государственной социальной помощи. Из этого следует, что законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения при определении социальных услуг в рамках государственной социальной помощи, в частности при выборе формы и условий их предоставления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях: адресного использования бюджетных средств; усиления адресной социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства.

В силу ст. 6.1 вышеуказанного Федерального закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют: … инвалиды.

В соответствии с п. 2 ч.1, ч.2 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным заколом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: … дети-инвалиды. Им устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход… за детьми – инвалидами.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», ежемесячные компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Согласно п.12-14 Постановления Правительства РФ от 02.05.2013 № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы» осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии… о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

Прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в п.12 настоящих Правил.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иным правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

Согласно ч.3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, взыскание неосновательного полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», должно производиться с лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.

Поскольку ФИО1 получала компенсационную выплату на ребенка-инвалида в период, когда не работала, была уволена из ОАО «РЖД», то есть с 01.12.2016 года по 31.07.2017 года, когда в судебном порядке решала вопрос о восстановлении на работе, в связи с изданием работодателем двух приказов об увольнении, принимая во внимание назначение компенсационной выплаты, отсутствие со стороны ФИО1 недобросовестности, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку исковые требования не удовлетворены, отсутствуют правовые основания в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ для возмещения судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к ФИО1 о возмещении ущерба, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2018 года.

Судья Шишкина Н.Е.