Решение № 2-294/2020 2-294/2020~М-195/2020 М-195/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-294/2020

№

мотивированное


решение составлено

20 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 13 мая 2020 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием представителя ответчика Администрации Тавдинского городского округа Зотова А.В.,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11 к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на Администрацию Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа, в котором просят возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 29,2 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

В обоснование иска указали, что 27 сентября 2016 года на основании постановления администрации Тавдинского городского округа № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

ФИО2, составом семьи два человека: супруга - ФИО3, признаны малоимущими гражданами, и состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тавдинского городского округа на основании постановления администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда».

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ они переведены во внеочередной список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений. До настоящего времени Администрация Тавдинского городского округа не обеспечила их жилым помещением в установленном законом порядке.

Квартиру по адресу: <адрес>, они занимают на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное помещение является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа.

Считают, что проживание в непригодном жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья.

В судебное заседание истцы ФИО2 и ФИО3 не явились, представили в суд ходатайство, в котором указали, что исковые требования поддерживают в полном объеме. Просили о рассмотрении гражданского дела без их участия.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа Зотов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Суду пояснил, что истцы в составе одной семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях, согласно постановлению Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Тавдинского городского округа № истцы были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодном для проживания на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Истцы до настоящего времени не представили документы, подтверждающие свою малоимущность, т.е. доходы своей семьи за 2019 год, в связи с чем. администрация Тавдинского городского округа не может проверить является ли семья ФИО1 ФИО12 малоимущей и имеющей право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде. Последний раз имущественное положение семьи было проверено в сентябре 2019 года, семья была признана малоимущей. Факт угрозы жизни и здоровья истцам документально не подтвержден.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, просил о принятии решения на усмотрение суда и о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву, жилое помещение по адресу: <адрес>, является собственностью Тавдинского городского округа, передано МБУ ТГО «ЕАЗ» в оперативное управление на основании договора № 2 от 31 июля 2012 года, (в редакции дополнительного соглашения от 14 сентября 2012 года).

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, а дома аварийным установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №)

Основанием внесения в реестр явилось Постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче жилищного фонда с баланса АООТ «ТФК» на баланс МП «ЖКХ».

31 июля 2012 года Администрация Тавдинского городского округа передала МБУ Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности спорное жилое помещение, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от 14 сентября 2012 года к договору от 31 июля 2012 года.

В <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, общей площадью 29,2 кв.м., по настоящее время на регистрационном учете состоят с ДД.ММ.ГГГГ: ФИО2 (истец) и ФИО3 (истец), что подтверждается справкой МБУ Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» № от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой на жилое помещение.

Регистрация ФИО4 и ФИО3 по указанному адресу также подтверждается информацией представленной ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО2 для проживания на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО6, ФИО7

Согласно постановлению Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, принятому на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Согласно п.п.2 п.2 Постановления включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке в Тавдинском городском округе, лица, зарегистрированные по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда» ФИО2 составом семьи два человека: ФИО3, признаны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включены в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда» ФИО2 составом семьи два человека: ФИО3, признаны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке и включены в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе.

Данное постановление ответчиком не оспаривается, с учета нуждающихся в жилом помещении по заявленному основанию истцы не сняты, основания для постановки истцов на учет ответчиком не изменены.

Из информации представленной Тавдинским БТИ следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до ДД.ММ.ГГГГ), сведения о принадлежности Объекта (<адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют, что также подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельством, имеющим значение для дела, является то, что истцы являются малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке (основание: жилое помещение, в котором зарегистрированы и проживают истцы признано непригодным для проживания).

Таким образом, истцы имеют право по данному основанию получить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке и Жилищным кодексом РФ сроки предоставления по этому основанию не установлены.

Согласно определению имущественного положения семьи ФИО2, исходя из расчета имущественного положения его семьи, произведенного в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории <адрес>» по состоянию на августа 2018 года, а также на сентябрь 2019 года семья ФИО2 признана малоимущей. При расчете учитывалось все имущество семьи.

Из пояснений представителя ответчика данных в судебном заседании, также установлено, что последний раз имущественное положение семьи ФИО2 было определено в сентябре 2019 года, семья признана малоимущей. Факт того, что в настоящее время имущественное положение семьи ФИО2 изменилось и семья не является малоимущей, представителем ответчика документально не подтвержден.

На момент рассмотрения спора истец ФИО2 составом семьи два человека (супруга ФИО3 (истец)) состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, что подтверждается постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего момента в установленном законом порядке не отменено и незаконным не признано.

Согласно выписке из списка граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке в Тавдинском городском округе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО2 составом семьи 2 человека- 81.

Сведения о регистрации жилых помещений на праве собственности за истцами ФИО2 и ФИО3 в архиве Тавдинского бюро технической инвентаризации отсутствуют, имеются также уведомления об отсутствии сведений в ЕГРН в отношении ФИО2 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Конституцией Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

Вместе с тем, ответчик свою обязанность по предоставлению истцу по договору социального найма жилого помещения не исполнил, оснований для освобождения ответчика от исполнения такой обязанности не имеется.

Истец ФИО2 составом семьи два человека состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и с учета нуждающихся не снят.

Поскольку истец ФИО2 составом семьи два человека принят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и внесен в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, все документы необходимые для постановки на учет и необходимости предоставления жилого помещения в таком порядке, истцом были представлены в Администрацию Тавдинского городского округа, на момент рассмотрения дела семья ФИО2 также является малоимущей, их имущественное положение было проверено в сентябре 2019 года, но жилое помещение по договору социального найма по настоящее время истцу на состав его семьи не предоставлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доказательств о том, что семья К-вых перестала быть малоимущей на момент рассмотрения спора, представителем ответчика суду не представлено.

Наличие на территории Тавдинского городского округа жилых помещений маневренного фонда не освобождает ответчика от обязанности в предоставлении малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, жилого помещения по договору социального найма в рамках реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что у ответчика возникла обязанность по предоставлению ФИО2 на состав семьи два человека благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 29,2 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14 к Администрации Тавдинского городского округа удовлетворить.

Обязать Администрацию Тавдинского городского округа предоставить ФИО1 ФИО15 и его супруге ФИО1 ФИО16 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 29,2 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 20 мая 2020 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.