Решение № 2-1107/2018 2-1107/2018~М-989/2018 М-989/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1107/2018

Дело № 2-1107/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., при секретаре судебного заседания Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 24 мая 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В 2015 году истцом был возведен жилой дом на указанном земельном участке, общей площадью 213,2 кв.м, без разрешительных документов. 19.02.2018 истец обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Ответом от 27.02.2018 истцу отказано в выдаче разрешения на строительство на основании ст.ст. 49, 51 Градостроительного кодекса РФ. Между тем, 19.12.2014 между <данные изъяты> и истцом заключены договоры на присоединение к водопроводным и газопроводным сетям участка с кадастровым номером №. Работы по указанным договорам выполнены в полном объеме. Согласно экспертному заключению по результатам обследования жилого дома по адресу: <адрес>, стр.поз. №, соответствует строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам. Просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимости – жилой дом, общей площадью 213,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, стр. поз. №.

В последствии истцом были уточнены заявленные требования, просил признать за ниим право собственности на жилой дом, незавершенный строительством, общей площадью 213,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1338 +/- 26 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования индивидуальное жилищное строительство, имеющий местоположение: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 28.04.2018 года.

Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке 24.12.2014 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области за регистрационным номером №.

Согласно сведениям об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о расположенных в пределах земельного участка объектах недвижимости, эти же обстоятельства подтверждаются уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 28.04.2018 года.

По состоянию на 03.04.2018 года ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» подготовлен технический паспорт на жилой дом незавершенный строительством. Согласно сведениям указанного технического паспорта на жилой дом, наименование объекта – объект индивидуального жилищного строительства, общая площадь жилого помещения – 213,2 кв.м., год постройки – 2015.

Согласно градостроительному плану земельного участка на территории Дружинского сельского поселения расположен земельный участок с кадастровым номером №. Данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 - зоны индивидуальной жилой застройки.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании статьи 219 Кодекса право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общим правилам строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию) такого объекта и при осуществлении застройщиками процедуры ввода объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

19.02.2018 года ФИО1 обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство. 27.02.2018 года ФИО1, администрацией Омского муниципального района Омской области в предоставлении разрешения на строительство на принадлежащем истцу земельном участке было отказано. В обоснование отказа Администрация Омского муниципального района Омской области указала, что согласно ст. 49 и 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение выдача разрешения на строительство должна предшествовать осуществлению строительства объекта недвижимости, в том числе и индивидуального жилого дома. Поскольку установлено, что на земельном участке принадлежащем истцу осуществлено строительство индивидуального жилого дома без получения разрешения на строительство, в выдаче разрешения на строительство было отказано.

Таким образом, вышеназванные требования Градостроительного кодекса Российской Федерации истцом при возведении жилого дома соблюдены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возможность признания объекта незавершенного строительства недвижимостью разъяснена в п. 38 Постановления Пленума N 25, согласно которому при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем по крайней мере полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Исходя из позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью определить соответствует ли возведенный жилой дом незавершенный строительством, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:20:044103:845 градостроительным и строительным нормам, а также не представляет ли объект угрозу жизни и здоровью граждан, по заявлению ФИО1 экспертами ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» подготовлено экспертное заключение.

В ходе подготовки экспертного заключения специалистами ГП «Омский центр ТИЗ» 03.04.2018 года было проведено обследование технического состояния существующих строительных конструкций и инженерных сетей возведенного жилого дома, расположенного на принадлежащем истцу земельном участке.

При подготовке заключения, эксперты пришли к следующим выводам:

- Строение литера А отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

- Строение литера А соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Жилой дом соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, из экспертного заключения следует, что жилой дом, незавершенный строительством литера А, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Обследуемый объект является объектом недвижимости – жилым домом незавершенного строительства, степень готовности на дату исследования составляет 71%.

Как следует из технического паспорта здания от 03.04.2018 года, возведенный истцом жилой дом незавершенный строительством расположен в границах, принадлежащего ему земельного участка.

19.12.2014 между <данные изъяты> и истцом заключены договоры на присоединение к водопроводным и газопроводным сетям участка с кадастровым номером №. Работы по указанным договорам выполнены в полном объеме, что подтверждается актами выполненных работ.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание что истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости - жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: строительство малоэтажных жилых домов, а созданное жилое строение соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, к тому же сохранение жилого дома незавершенного строительством, готовностью 71%, не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, незавершенный строительством, общей площадью 213,2 кв.м., степенью готовности 71%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Е.С. Полоцкая

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2018 года.