Решение № 12-74/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-74/2020

Дело №12-74/2020


Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2020 года г. Саки

Судья Сакского районного суда Республики Крым Вяткина С.А., с участием ФИО2, рассмотрев в помещении Сакского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: РК, <адрес>, жалобу ФИО2 на постановление Мирового судьи судебного участка № Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО2 ФИО5, <данные изъяты>,

привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что постановление суда основано на неверном толковании норм 17-ЗРК, поскольку число избирателей в избирательном округе не превышало 5000, следовательно, избирательный фонд мог им не создаваться, первый финансовый отчет в избирательную комиссию он не предоставлял, специальный избирательный счет он не создал, что подтверждается справкой РНКБ. Кроме того, заявитель полагает необоснованным вывод суда в части невозможности применения в отношении него ст. 2,9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности по малозначительности.

В судебное заседание ФИО2 явился. Доводы жалобы поддержал в полном объеме, заявлений, ходатайств не представил, не возражал относительно рассмотрения жалобы в отсутствие защитника.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 5.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений, и влечет наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу подпункта 35 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном данным Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Согласно пункту 5 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 названного Федерального закона, с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия.

Пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67- ФЗ установлено, что кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств.

Как следует из материалов дела, ФИО2 являясь кандидатом в депутаты <адрес> Республики Крым второго созыва по <данные изъяты>, в установленный законом срок, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не представил в территориальную избирательную комиссию <адрес>, итоговый финансовый отчет, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, нарушив пункт 9 статьи 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», чем совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5Л7 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием составления в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении №.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 в нарушение пункта 9 статьи 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являясь кандидатом в депутаты <адрес><адрес> Республики Крым второго созыва по <адрес> избирательному округу, в установленный законом срок, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не представил в территориальную избирательную комиссию <адрес>, итоговый финансовый отчет;

копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, которым сформирована территориальная избирательная комиссия <адрес>;

копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении председателя территориальной избирательной комиссии <адрес> - ФИО3;

копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении полномочий территориальных избирательных комиссий Республики Крым, сформированных на территории Республики Крым в ДД.ММ.ГГГГ году, до окончания избирательной кампании по выборам депутатов Государственного Совета Республики Крым второго созыва;

копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о возложении полномочий избирательных комиссий муниципальных образований сельский поселений <адрес> Республики Крым на территориальную избирательную комиссию <адрес> Республики Крым;

копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о формировании территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым;

копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении председателя территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики ФИО4;

копией решения от ДД.ММ.ГГГГ № о возложении полномочий окружных избирательных комиссий на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований <адрес> Республики Крым второго созыва на территориальную избирательную комиссию <адрес>;

копией решения от ДД.ММ.ГГГГ № о Контрольноревизионной службе при территориальной избирательной комиссии <адрес> в период подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований <адрес> Республики Крым второго созыва;

копией решения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого результаты выборов депутатов Скворцовского сельского совета <адрес> Республики Крым второго созыва опубликованы ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>» № № В установленный тридцатидневный срок (до ДД.ММ.ГГГГ включительно) ФИО2 не предоставил в территориальную избирательную комиссию <адрес> на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии <данные изъяты> избирательного округа, итоговый финансовый отчет;

- копией решения от ДД.ММ.ГГГГ № о признании в действиях (бездействии) лиц, являвшихся кандидатами в депутаты <адрес><адрес> Республики Крым, в том числе и ФИО2, нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и составлении протоколов об административных правонарушениях, за не предоставление в установленный законом срок итогового финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда;

копией инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Крым и решения территориальной избирательной комиссии <адрес> об утверждении указанной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №;

копией решения от ДД.ММ.ГГГГ № о создании рабочей группы и возложении полномочий на член территориально избирательной комиссии <адрес> Республики Крым с правом решающего голоса по составлению протоколов об административных правонарушениях территориальной избирательной комиссии <адрес>;

копией заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты <данные изъяты><адрес> второго созыва по <данные изъяты> избирательному округу;

копией подтверждения получения документов, представленных ФИО2 для уведомления о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения;

копией подтверждения получения ДД.ММ.ГГГГ документов для регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты <данные изъяты><адрес> второго созыва по <данные изъяты> избирательному округу;

копией решения от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты Скворцовского сельского совета <адрес> Республики Крым второго созыва по Скворцовскому десятимандатному избирательному округу;

справкой председателя территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым, что количество избирателей <данные изъяты> Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ 2703 чел.

результатами выборов депутатов в депутаты <данные изъяты><адрес> второго созыва

опубликованными ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>» № (№

Указанные доказательства соответствуют в деталях и в целом друг другу, добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, относимы и допустимыми получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО2 о том, что число избирателей в избирательном округе, куда баллотировался ФИО2, менее 5000 человек, следовательно, избирательный фонд он мог не создаваться, суд считает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не подтверждаются материалами дела и исследованными судом доказательствами. Кроме того, в судебном заседании были исследованы копии первого финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения выборы депутатов <данные изъяты><адрес> Республики Крым второго созыва ФИО2, которой подтверждается поступление средств в избирательный фонд и их расходование, а также товарная накладная№ от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд считает, что мировым судьей сделан обоснованный вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ.

Содержащиеся в жалобе доводы в том, числе об отказе в освобождении от административной ответственности в виде малозначительности, по сути, аналогичны доводам, приведенным при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, данные доводы являлись предметом рассмотрения, были проверены и получили надлежащую правовую оценку, в постановлении отражены мотивы, по которым указанные доводы признаны несостоятельными.

Нарушений норм материального и процессуального административного права мировым судьей не допущено, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, в его минимальном размере с применением положений ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Мирового судьи судебного участка № Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 ФИО6 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Вяткина С.А.