Решение № 2-382/2018 2-382/2018~М-404/2018 М-404/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-382/2018

Дело № 2-382/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 15 ноября 2018 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре судебных заседаний ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района в защиту РФ к МКУ Администрации Созимского сельского поселения, ОМВД России по Верхнекамскому району, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование, что прокуратурой Верхнекамского района Кировской области проведена проверка соблюдения МКУ Администрация Созимского сельского поселения требований жилищного законодательства в части законности предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма в результате, которой выявлены нарушения закона. В ходе проверки установлено, что в июне 2015 года в жилищно-бытовую комиссию администрации Созимского сельского поселения с заявлением о предоставлении ему жилого помещения на территории п. Созимский обратился ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией администрации Созимского сельского поселения принято решение о предоставлении ФИО2 по договору социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией Созимского сельского поселения заключен договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу. Решение о предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма принято в нарушение указанных норм жилищного законодательства, поскольку ФИО2 на территории <адрес> не проживал, на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации Созимского сельского поселения не состоял и не мог состоять. Оснований для заключения договора социального найма жилого помещения с ФИО2 не имелось. ДД.ММ.ГГГГ СО УФСБ России по Кировской области в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. Просит признать недействительным договор социального найма жилого помещения № по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между МКУ Администрация Созимского сельского поселения Верхнекамского района Кировской области и ФИО2, обязать ОМВД России по Верхнекамскому району снять ФИО2., ФИО3, ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Верхнекамского района Хворостинская У.Ю., уточнив требования иска, просит признать недействительными решение жилищно-бытовой комиссии администрации Созимского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОМВД России по Верхнекамскому району снять ФИО2., ФИО3, ФИО4., ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Представитель ответчика МКУ Администрации Созимского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены.

Ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании участвовать не желает.

Ответчик ФИО3, представители несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель ответчика ОМВД России по Верхнекамскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, в письменном заявлении просят рассмотреть дело без участия, дело разрешить на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО Верхнекамский муниципальный район Кировской области в лице Администрации Верхнекамского района в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело без его участия.

Заслушав старшего помощника прокурора Верхнекамского района Хворостинскую У.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Пленум Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией администрации Созимского сельского поселения принято решение о предоставлении ФИО2 по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.62).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Созимского сельского поселения (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) был заключен договор № социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно которому, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие лица: жена ФИО3, сын ФИО4., сын жены ФИО5, брат жены Ф.И.О (л.д.15-16).

В материалах дела имеются заявления о регистрации по месту жительства ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5 (л.д.12-14,17,18).

Из поквартирной карточки жилого помещения по адресу: <адрес> следует, что по указанному адресу зарегистрированы: ФИО5, ФИО4., ФИО3, ФИО4. (л.д.19,20).

Согласно ответу на запрос ведущего специалиста-эксперта группы по предоставлению государственных услуг в сфере миграции в <адрес> МП ОМВД России по Верхнекамскому от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4., ФИО3, ФИО4., зарегистрированы по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО5 зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

В судебном заседании установлено, что ответчики ФИО4., ФИО3, ФИО4., ФИО5 по адресу регистрации: <адрес>, фактически не проживают.

Из приговора Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по головному делу № следует, что ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.4 ст. 159.2 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.122-125).

Данным приговором установлено, что ФИО2 в соответствии с подпунктом «б» п.5 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденных Постановлением Правительства № 153 от 21.03.2006 и Распоряжением Правительства РФ от 03.11.2012 № 2065-Р, граждане, проживающие в <...>, имеют право на получение социальной выплаты по государственному жилищному сертификату, предоставляемому за счет средств федерального бюджета, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. В период с января по июнь 2015 года у ФИО2 возник умысел на совершение хищения социальной выплаты на приобретение жилья, путем предоставления в жилищную комиссию ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области заведомо ложных сведений о своем проживании в пос. Созимский, и последующем умолчании об обстоятельствах, исключающих возможность получения выплаты. В июне 2015 года ФИО2, реализуя свой преступный умысел, действуя с целью создания видимости соблюдения правовых условий для предоставления ему государственного жилищного сертификата и последующего обмана жилищной комиссии ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области, обратился в жилищно-бытовую комиссию администрации Созимского сельского поселения по адресу: <...>, с заявлением о предоставлении ему жилого помещения на территории пос.Созимский. Указанные действия были совершены ФИО2 в целях оформления фиктивной регистрации на территории пос. Созимский и последующего предоставления в жилищную комиссию ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области заведомо ложных сведений о своем проживании на территории пос. Созимский. При этом ФИО2 понимал, что он не имеет предусмотренных законом оснований для получения жилого помещения на территории пос. Созимский, умышленно умалчивал обстоятельства, препятствующие получению выплаты, намеревался воспользоваться правовой неграмотностью членов жилищно-бытовой комиссии, ввести их в заблуждение относительно своих намерений в действительности проживать в данном населенном пункте. ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией администрации Созимского сельского поселения, введенной в заблуждение ФИО2, принято решение о предоставлении ему и членам его семьи по договору социального найма квартиры по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и администрацией Созимского сельского поселения заключен договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу. Реализуя преступный умысел, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по вышеуказанному адресу. Таким образом, ФИО6 совершил действия по оформлению регистрации на территории <адрес> в целях создания видимости его проживания в данном населенном пункте. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, имея умысел на хищение денежных средств в особо крупном размере, предоставил в жилищную комиссию ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области, расположенной по адресу: <адрес>, заявление и документы о включении его и членов его семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», так как в соответствии с постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 и Распоряжением Правительства РФ от 03.11.2012 № 2065-Р, он относится к категории граждан, подлежащих переселению из поселков, учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Решением жилищной комиссии, оформленным протоколом № 12 от 21.07.2016, ФИО2 был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». 03.07.2017 ФИО2 включен в сводный список граждан-участников подпрограммы на получение в 2018 году государственного жилищного сертификата в сумме 2.009.232 рубля /в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22.12.2016 № 1003/пр/. При обращении в ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2 ввел в заблуждение жилищную комиссию ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области, предоставив недостоверные сведения о том, что согласно пп. «а», п.22 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденных Постановлением Правительства № 153 от 21.03.2006, он и члены его семьи имеют право на получение государственного жилищного сертификата, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес>. Тем самым ФИО2, несмотря на то, что не имел прав на получение указанного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения, путем обмана жилищной комиссии ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области, создал условия, а также выполнил все зависящие от него действия для получения данной социальной выплаты.

Таким образом, приговором Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено, что последним были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия решения жилищно-бытовой комиссии администрации Созимского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно спорное жилое помещение без законных на то оснований было предоставлено ФИО2 и членам его семьи.

В связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ответчику при отсутствии законных оснований, то договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен сторонами с нарушением требований закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Верхнекамского района о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии администрации Созимского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку материалами дела подтверждается, что ФИО2 были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для

получения ФИО2 и членами его семьи жилого помещения.

В силу ч. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящее решение суда после вступления в законную силу является основанием для снятия ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем с ФИО4, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в равных долях расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области удовлетворить.

Признать недействительным решение жилищно-бытовой комиссии администрации Созимского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между МКУ Администрация Созимского сельского поселения Верхнекамского района Кировской области и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на ОМВД России по Верхнекамскому району обязанность снять ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Взыскать в доход муниципального образования «Верхнекамский муниципальный район» с ФИО4, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в равных долях расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В.Сунцова