Решение № 12-254/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-254/2019

Дело № 12-254/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года город Омск

Судья Омского районного суда Омской области Степанова Е.В., при секретаре судебного заседания Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс» о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району ФИО1 ООО «Спецтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО «Спецтранс» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что дело об административном правонарушении в отношении заявителя, не велось, обжалуемое постановление содержит доказательства, не относящиеся к заявителю. Протокол об административном правонарушении Заявителю не направлялся, объяснение с привлекаемого лица не бралось. Должностное лицо в нарушении требований ст.24.1 и пп. 2,3 ст. 26.1 КоАП РФ, привлекло к административной ответственности лицо, в отношении которого не велось производство по делу об административном правонарушении. Заявитель не был уведомлен о наличии административного производства, и узнал о наличии данного дела, после получения постановления об административном правонарушении. Привлекая ООО «Спецтранс» к административной ответственности, должностное лицо административного органа нарушило порядок привлечения к административной ответственности, а также не установило все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что является существенным процессуальным правонарушением и влечет отмену состоявшегося постановления. В действиях ООО «Спецтранс» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 00 минут на участке км 828 км. автомобильной дороги Новосибирск, ООО «Спецтранс» при осуществлении коммерческой деятельности допустило к движению крупногабаритное транспортное средство Вольво, государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом на котором перевозился груз. Транспортное средство оборудовано знаками обозначающими негабаритный груз, не соответствующими ГОСТ. Данный факт ничем не подтвержден, акт о несоответствии ГОСТу аварийных знаков не составлялся. Движение транспортного средства осуществлялось на основании специального разрешения №, согласно которому разрешенная ширина и длина крупногабаритного транспортного средства не превышала допустимую длину и ширину. Кроме того перевозимый груз согласно ТТН полностью соответствовал характеристикам перевозимого груза указанного в специальном разрешении.

Таким образом, габариты транспортного средства не превышали допустимые габариты, указанные в специальном разрешении, наименование груза соответствовало специальному разрешению.

У привлекаемого лица отсутствует состав ст. 12.21.1 ч.7 КоАП РФ -нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Считает, что формальное несоответствие перевозимого груза его наименованию в выданном уполномоченным органом исполнительной власти специальном разрешении, при соблюдении указанных в разрешении маршрута движения и максимально допустимых показателей по габаритам и весу, а также при соблюдении требований Правил обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом, не причиняет дополнительного (предварительно не возмещенного) вреда автомобильным дорогам и не оказывает негативного влияния на безопасность движения по ним. Поэтому данное несоответствие не должно и не может повлечь тех правовых последствий, которые связаны с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

На основании изложенного, просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении а отношении ООО «Спецтранс», отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Спецтранс»» участия не принимал, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Омскому району в судебном заседании участия не принимал о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к нижеследующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств – протокола об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных КоАП РФ, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, иных документов, а также показаний специальных технических средств, вещественным доказательств. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. ч. 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, установлена ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. на 838 км. автодороги «Челябинск-Новосибирск» ФИО2, управляя транспортным средством VOLVO, государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом БРОШУИЗ, государственный регистрационный знак №, в нарушение правил перевозки крупногабаритного груза а именно: в нарушение п. 23.5 ПДД, установил на транспортном средстве опознавательные знаки «крупногабаритный груз» не соответствующий ГОСТу (фактический размер 300х300мм), а также на полуприцепе установлены шины, имеющие внешние повреждения, обнажающие корд (л.д. 31).

Из материалов дела видно, что ФИО2 О.В. является водителем в ООО «Спецтранс» (л.д. 36).

ООО «Спецтранс» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельности автомобильного грузового транспорта, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела (л.д. 50-54).

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано на допущение нарушения ООО «Спецтранс», которое организовало перевозку крупногабаритного груза, согласно специального разрешения, транспортного средства VOLVO, государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом БРОШУИЗ, государственный регистрационный знак № с нарушением правил перевозки – опознавательные знаки крупногабаритного груза не соответствуют ГОСТ, на полуприцепе шины имеют повреждения обнажающие корд (л.д.23).

О дате составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «Спецтранс» извещен надлежаще информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), которое не было получено адресатом, а выслано обратно отправителю (л.д. 26, 56).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Спецтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 21).

Факт совершения ООО «Спецтранс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23); определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 24); извещением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25,26); рапортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30); протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 (л.д. 31); свидетельствами на ТС (л.д. 32-34), путевым листом грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36); транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38), специальным разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40); фотоматериалами (л.д. 42-47), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Спецтранс» (л.д. 50-54).

Кроме того, представитель заявителя ссылается на то, что транспортное средство оборудовано знаками обозначающими негабаритный груз, при этом акта о не соответствии ГОСТ аварийных знаков не составлялся. Движение транспортного средства осуществлялось на основании специального разрешения №, согласно которому разрешенная ширина и длина крупногабаритного транспортного средства не превышала допустимую длину и ширину.

В соответствии с положениями Приказом Минтранса России от 12 января 2018 года № 10 утверждены Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Требования).

Согласно пункту 3 Приказа Минтранса России №10 тяжеловесное и (или) крупногабаритное транспортное средство должно соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).

На тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: «автопоезд», «крупногабаритный груз», «длинномерное транспортное средство», «ограничение скорости» согласно приложению №3 к настоящим Требованиям (в зависимости от габаритов перевозимого груза).

При этом на транспортном средстве опознавательный знак «Крупногабаритный груз» должен быть в виде щитка размером 400 x 400 мм с нанесенными по диагонали красными и белыми чередующимися полосами шириной 50 мм со световозвращающей поверхностью (Пункт 8).

Собственник (владелец) транспортного средства (далее - субъект транспортной деятельности) обязан обеспечить соответствие технического состояния транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортное средство к эксплуатации при наличии у него неисправностей, предусмотренных приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (Пункт 13).

Транспортное средство, принадлежащее ООО «Спецтранс» и осуществлявшее перевозку груза, является крупногабаритным (ширина 3,50 м., длина - 28 м., высота – 4,49 м.), что также следует из специального разрешения (л.д. 53), следовательно к такому транспортному средству применяются особые требования.

Из Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» установлен Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Согласно пункта 5.2 Перечня неисправностью считается, когда шины имеют внешние повреждения (пробои, порезы, разрывы), обнажающие корд, а также расслоение каркаса, отслоение протектора и боковины.

В свою очередь, материалами дела было установлено, что опознавательный знак «Крупногабаритный груз» установленный на транспортном средстве VOLVO, государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом БРОШУИЗ, государственный регистрационный знак № имеет размеры 300х300 мм., а колеса имели повреждения обнажающий корд, что подтверждается представленными в дело фотоматериалами.

Таким образом, учитывая изложенное, ширину, длину и высоту крупногабаритного транспортного средства в соответствии с 8, 13 Требования транспортного средства в данном случае ООО «Спецтранс» было обязано не допускать выезд такого средства на линию с нарушением.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установил обстоятельства дела, обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО «Спецтранс» в нарушении требований п. 23.5 Правил дорожного движения и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Действия ООО «Спецтранс» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Спецтранс» в пределах санкции ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Спецтранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс» о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья Е.В. Степанова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>