Решение № 2-492/2018 2-492/2018~М-400/2018 М-400/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-492/2018

<данные изъяты>

№ 2-492/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 05 июля 2018 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Завьяловой А.В.,

при секретаре – Толстых М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-492/2018 по иску Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района к ФИО2 о взыскании суммы единовременной финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение Тюменской области Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы единовременной финансовой помощи в размере – 117600 рублей.

Исковые требования мотивируют тем, что в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2012 № 126-n «Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» (далее - Постановление) между ГАУ ТО Ц3Н города Ялуторовска и Ялуторовского района и ФИО2 14 апреля 2016 года был заключен договор № о предоставлении финансовой помощи (далее - Договор). В соответствии с условиями договора, истец предоставил ответчику финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а ответчик обязался использовать предоставленную финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным индивидуальным планом выхода на самозанятость. Истец выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 3.2. раздела 3 вышеуказанного Договора и перечислил 15 апреля 2016 года на банковский счет ответчика единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в сумме 117 600 рублей на основании приказа, ГАУ ТО Ц3Н города Ялуторовска и Ялуторовского района № от 14 апреля 2016 года об оказании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации гражданам при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, что подтверждается платежным поручением № от 15.04.2016 года, реестром получателей финансовой помощи № от 15.04.2016 года. Согласно п. 2.2.11. Договора, в случае выявления нарушений использования средств финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленных по настоящему договору, а также прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности юридического лица до истечения срока действия договора, ответчик обязан возместить в добровольном порядке денежные средства в размере всей суммы, указанной финансовой помощи в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования от Истца. В соответствии с п.4.1. Договора, срок действия Договора составляет 24 месяца - с 14 апреля 2016 года по 13 апреля 2018 года. В связи с прекращением ответчиком индивидуальной предпринимательской деятельности до истечения срока действия Договора, 02 апреля 2018 года, ответчику было вручено требование о возврате суммы финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, исходящий № 300 от 17 апреля 2018 года. Отметка ответчика о получении требования о возврате суммы финансовой помощи при государственной регистрации от 16 мая 2018 года имеется. 21 мая 2018 года состоялась встреча с ответчиком на предмет урегулирования вопроса о возврате финансовых средств Центру занятости, но ответчик в настоящее время всей суммой для возмещения не располагает, таким образом, досудебного урегулирования данного вопроса достичь не удалось. В связи с чем, ГАУ ТО Ц3Н города Ялуторовска и Ялуторовского района обращается в суд за защитой своих имущественных интересов.

Представитель истца Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района ФИО3, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление о признании исковых требований, последствия ст. 39, ст. 173 ГПК РФ ему понятны и известны (л.д.36). Суд признает неявку ответчика ФИО2, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, участвующего в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района к ФИО2 в полном объеме.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 1089 (в ред. от 07.11.2009 № 902), в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Данными Правилами предусмотрено, что субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Для реализации данного Постановления, в целях улучшения ситуации на рынке труда, а также в целях реализации Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2012 № 126-п было утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее – Положение).

Согласно 2 Положения (в ред. от 20 июля 2015 г., действовавшей на момент заключения договора с ФИО2), единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - финансовая помощь при государственной регистрации), а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - финансовая помощь на подготовку документов) оказываются на безвозмездной и безвозвратной основе безработным гражданам, а также гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее - граждане, прошедшие профессиональное обучение по направлению Центра занятости населения).

Предоставление финансовой помощи при государственной регистрации, а также финансовой помощи на подготовку документов гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется при условии:

1) достижения 18-летнего возраста на дату подачи заявления на предоставление финансовой помощи;

2) отсутствия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания в установленном порядке безработным.

Как следует из п.4 Положения, предоставление финансовой помощи при государственной регистрации и финансовой помощи на подготовку документов осуществляется государственными автономными учреждениями Тюменской области - Центрами занятости населения (далее - Центры занятости населения).

Согласно п. 25 Положения, получатели финансовой помощи при государственной регистрации обязаны представить в Центр занятости населения отчет об использовании финансовой помощи при государственной регистрации по форме согласно приложению к договору о предоставлении финансовой помощи.

Отчет об использовании финансовой помощи при государственной регистрации представляется в порядке и сроки, определенные договором о предоставлении финансовой помощи.

Как следует из п.26 Положения, в случае выявления нарушений использования средств финансовой помощи при государственной регистрации, а также прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока действия договора о предоставлении финансовой помощи Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня выявления этого факта направляет получателю финансовой помощи письменное требование о возврате всей суммы финансовой помощи при государственной регистрации.

Получатель финансовой помощи при государственной регистрации в течение 10 рабочих дней со дня получения вышеуказанного требования обязан возвратить сумму финансовой помощи при государственной регистрации на лицевой счет Центра занятости населения.

В случае невозврата получателем суммы финансовой помощи при государственной регистрации в указанный срок взыскание средств производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Как следует из материалов дела, 14 апреля 2016 года между Государственным автономным учреждением Тюменской области Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района (Центр, истец) и ФИО2 (Получатель, ответчик) заключен договор № о предоставлении финансовой помощи (далее - Договор) (л.д.7-19), согласно условиям которого «Центр» (истец) предоставляет «Получателю» (ответчику) финансовую помощь при государственной регистрации, а «Получатель» обязуется использовать предоставленную финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным Индивидуальным планом выхода на самозанятость (п.1.1. Договора). Финансовая помощь при государственной регистрации предоставляется в соответствии с индивидуальным планом выхода на самозанятость (п.3.1. Договора). Предоставление финансовой помощи при государственной регистрации осуществляется Центром в размере 117600 рублей (п.3.2. Договора). Согласно п. 4.1. указанного договора, он вступает в силу с 14 апреля 2016 года и действует по 13 апреля 2018 года.

Как следует из п.2.2.11 Договора, в случае установления факта нецелевого использования финансовой помощи при государственной регистрации, предоставленной по данному договору, а также прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности юридического лица до истечения срока действия договора, Получатель обязан возместить в добровольном порядке денежные средства в размере суммы нецелевого использования или всей суммы указанной финансовой помощи в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности юридического лица в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования от Центра по соответствующим реквизитам.

Разделом 6 Договора сторонами предусмотрены форс-мажорные обстоятельства.

В свою очередь, заключению указанного договора предшествовала подача ФИО2 в Государственное автономное учреждение Тюменской области Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района заявления на предоставление финансовой помощи от 14 апреля 2016 года (л.д.13), а также предоставление 14 марта 2016 года индивидуального плана выхода на самозанятость (л.д.24-27), согласно которого ему требовалась финансовая помощь в размере - 117600 рублей для приобретения строительных инструментов, необходимой для организации оказания услуг по электромонтажным работам населению г.Ялуторовска и Ялуторовского района, с указанием статей расходов и источников финансирования.

Протоколом заседания территориальной межведомственной комиссии по выходу граждан на сомообеспечение и содействию их занятости № от 15 марта 2016 года (л.д.37), бизнес план ФИО2 утвержден, рекомендовано направить его на рассмотрение в Департамент труда и занятости населению.

На основании приказа № от 14 апреля 2016 года ФИО2 оказана финансовая помощь в размере - 117600 рублей в целях содействия самозанятости (л.д.16).

Согласно платежного поручения № от 15 апреля 2016 года, Департамент финансов Тюменской области (ГАУ ТО города Ялуторовска и Ялуторовского района) перечислил на счет ФИО2 единовременную финансовую помощь при государственной регистрации индивидуального предпринимателя в сумме 117600 рублей (л.д.15). Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком.

В свою очередь, ИП ФИО2 заключил с ИП ФИО1 договор поставки № от 05 апреля 2016 года (л.д.20-21), согласно которого он приобрела у ИП ФИО1 строительные инструменты на сумму – 118488 рублей, что подтверждается счетом на оплату № от 05 апреля 2016 года (л.д.41).

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее ЕГРИП) (л.д.46-47), ФИО2 поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя – 25 марта 2016 года.

Согласно выписки из ЕГРИП от 17 апреля 2018 (л.д.10-11), Индивидуальный предприниматель ФИО2 прекратил деятельность в связи с принятием соответствующего решения 02 апреля 2018 года.

Таким образом, судом установлено и не оспорено ответчиком, что с 02 апреля 2018 года и по настоящее время он предпринимательской деятельностью не занимается.

Суд полагает установленным и не опровергнутым ответчиком, что истцом в адрес ФИО2 направлялось требование от 17 апреля 2018 года (л.д.12) о возврате суммы финансовой помощи в размере - 117600 рублей на лицевой счет Департамента труда и занятости населения Тюменской области.

В соответствии с пунктом 35 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца; по истечении указанного срока хранения не полученная адресатами почтовая корреспонденция возвращается отправителям за их счет по обратному адресу.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что истцом был соблюден порядок досудебного урегулирования спорной ситуации.

При таких данных, свидетельствующих о прекращении ответчиком предпринимательской деятельности 02 апреля 2018 года, то есть до истечения предусмотренного договором срока, суд полагает необходимым признать, что поскольку ответчиком были нарушены условия договора № 128 от 14 апреля 2016 года о предоставлении финансовой помощи, заключенного с Государственным автономным учреждением Тюменской области Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района, заявленное истцом требование о возврате предоставленной по указанному договору финансовой помощи в сумме - 117600 рублей подлежит удовлетворению в заявленном объеме.

Ответчиком ФИО2 заявлено о признании иска Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района в полном объеме (л.д.36).

Положениями ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что ответчик вправе признать иск.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд полагает, что признание ответчиком исковых требований истца подлежит принятию судом, так как это не нарушает прав и законных интересов сторон, и иных лиц.

Кроме того, в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины: издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В силу ст. 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов - государственной пошлины - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Таким образом, общий размер государственной пошлины, который подлежал уплате истцом при подаче искового заявления, составляет – 3552 рубля, а, следовательно, подлежит взысканию с ответчицы в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района к ФИО2 о взыскании суммы единовременной финансовой помощи – удовлетворить.

Взыскать ФИО2 в пользу Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района денежные средства, полученные в виде финансовой помощи в размере 117600 рублей.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета в размере 3552 рубля.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 12 июля 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.В. Завьялова