Постановление № 5-162/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-162/2018

Дело № 5-162/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>, УР 21 сентября 2018 года

Малопургинский районный суд в составе председательствующего судьи Бубякина А.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы Администрации МО «Киясовское» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации МО «Киясовское», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

у с т а н о в и л:

Администрация МО «Киясовское» нарушила санитарные нормы и правила в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах.

В ТО Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> поступило обращение гражданина с. <адрес> Северный, <адрес> нарушении санитарного законодательства в <адрес>. В населенном пункте у многоквартирных домов отсутствуют контейнерные площадки для сбора мусора. Мусор складируется около домов, вывозится один раз в месяц Первомайским МУПП «Коммун-Сервис». В соседних домах пер. Северный, <адрес> мусор складируется в сараях. В настоящее время возле склада водятся крысы, мыши, в квартирах домов заводятся тараканы. Отходы периодически растаскиваются собаками по детской площадке.

Созданная в <адрес> ситуация создает угрозу жизни и здоровью населения <адрес>, ухудшает санитарно-эпидемиологические условия проживания населения.

Объективную сторону административного правонарушения образуют действия (бездействие) лиц по несоблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъективная сторона выражается в форме неосторожности.

По факту выявленных нарушений в отношении Администрации МО «Киясовское» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.

Административным органом протокол об административном правонарушении для рассмотрения направлен в районный суд.

В судебном заседании глава Администрации МО «Киясовское» ФИО1 вину признал, просит по делу назначить наказание в виде предупреждения, поскольку решением Малопургинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию МО «Киясовское» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов возле многоквартирных домов. Данное решение суда вступило в законную силу и находится на стадии исполнения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении запрашиваемых документов по жалобе гражданина <адрес> ТО Управлением Роспотребнадзора по УР в <адрес> установлено, что в <адрес> у многоквартирных домов, в том числе по пер. Северный, <адрес>, отсутствуют контейнерные площадки для сбора мусора. Мусор складируется около домов и в сараях многоквартирных домов, вывозится один раз в месяц, что является нарушением п. 1.1 и 1.2, 2.1.1, 2.2.3, 2.3.1, 4.1, 4,6,4,11, 4.12, 5.3.2, 5.3.5 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Указанные обстоятельства установлены материалами дела об административном правонарушении, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены допущенные нарушения, приведено содержание обязательных требований, нарушение которых вменяется Администрации МО «Киясовское»;

- копией решения Совета депутатов Администрации МО «Киясовское» № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании ФИО1 главой МО «Киясовское»;

- копией муниципального контракта № ТБО/2018 на транспортирование твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Первомайское МУПП «Коммун-Сервис» оказывает Администрации МО «Киясовское» услуги по транспортированию твердых бытовых отходов;

- копией обращения в ТО Управлением Роспотребнадзора по УР в <адрес> жителей <адрес> пер. Северный <адрес> об отсутствии возле дома контейнерных площадок для сбора мусора;

-копией графика, согласно которого с территории МО «Киясовское» услуги по сбору и транспортированию твердых бытовых отходов оказываются 20, 21 числа каждого месяца;

- копией решения Малопургинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на Администрацию МО «Киясовское» организовать сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов на территории МО «Киясовское»;

- иными документами.

Имеющиеся в деле доказательства соответствуют требованиям относимости и допустимости и являются достаточными для рассмотрения дела по существу.

В соответствии частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 2 статьи 21 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями ст.ст. 4, 22 указанного выше ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствие с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 2, п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствие с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктом 18 статьи 34 Устава муниципального образования «Киясовское» определено, что к полномочиям администрации муниципального образования «Киясовское» относится организация сбора, вывоза бытовых отходов.

Согласно п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

Доказательств принятия Администрацией своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Администрации объективной возможности для соблюдения требований санитарного законодательства (в части обеспечения, организации и контроля за санитарной очисткой, уборкой территории), материалы дела не содержат.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении либо влекущие прекращение производства по делу отсутствуют.

В связи с тем, что нарушение Администрацией МО «Киясовское» допущено в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований усматривать малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Таким образом, вина Администрации МО «Киясовское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, полностью доказана.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении вида наказания, суд считает, что с учетом доводов главы Администрации МО «Киясовское» о том, что принимаются исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений в указанный срок в решении Малопургинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, возможно назначить наказание в виде предупреждения. Сведений о том, что Администрация МО «Киясовское» ранее привлекалась к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Администрацию муниципального образования «Киясовское», расположенную по адресу: УР, <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Бубякин