Решение № 12-26/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-26/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Куйтун 16 сентября 2020 г.

Судья Куйтунского районного суда Иркутской области Красногорская Т.П., рассмотрев дело № 12-26/2020 по жалобе ФИО1 на постановление № 063-38-16/20 начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит его отменить.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Оснований для признания его явки обязательной не имеется. Материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы по существу. Таким образом, жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие ФИО2

Проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч. 3 этой статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются должностным лицом, судьей на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления.

Согласно п. 12 Правил пожарной безопасности в лесах, запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

В силу п. 36 Правил пожарной безопасности в лесах граждане при пребывании в лесах обязаны: а) соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8 - 12 настоящих Правил; б) при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 4 настоящих Правил.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2020 № 203-пп «Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима», на территории Иркутской области с 08.00 часов 10 апреля 2020 г. до 08.00 часов 15 июня 2020 г. установлен особый противопожарный режим, в период действия которого устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, включающие в себя запрет на территориях поселений и городских округов, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, предприятиях, полосах отвода линий электропередачи, железных и автомобильных дорог, в лесах, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности Иркутской области, на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти Иркутской области в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий на разведение костров и выжигание сухой растительности, сжигание мусора, приготовление пищи на открытом огне, углях, в том числе с использованием устройств и сооружений для приготовления пищи на углях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом – начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству установлено, что 16.04.2020 в 16 час. 30 мин. ФИО1, находясь в лесном массиве, расположенном на расстоянии 500 м. от <адрес>, совершил поджог сухой травы под кронами деревьев, чем нарушил п. 12 Правил безопасности в лесах, утвержденных постановлением правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Административное наказание назначено ФИО1 с соблюдением требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось.

Исходя из фактических обстоятельств дела оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным не имеется, учитывая объект рассматриваемого правонарушения и конкретных обстоятельств дела.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доводы жалобы, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО1, который не мог присутствовать при рассмотрении протокола 14.05.2020 в связи с Covid-19, учитывая неблагоприятную эпидемиологическую ситуацию, не свидетельствуют о нарушении положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, свидетельствующего о получении ФИО1 извещения 07.05.2020. При этом автор жалобы только в своем присутствии рассматривать дело не ходатайствовал; явка заявителя на рассмотрение протокола не признавалась обязательной; у должностного лица не имелось никаких сведений, что заявитель находится в условиях карантина (самоизоляции) либо на стационарном лечении; совокупность представленных материалов являлась достаточной для рассмотрения дела об административном правонарушении; об отложении, в том числе в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не просил.

Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), утвержденными Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг (ред. от 14.05.2020), предусмотрено, что лица, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 5 апреля по 31 мая 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской области в случае следования к месту (от места) осуществления деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Деятельность территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству на дату рассмотрения дела об административном правонарушении не была приостановлена.

Таким образом, принятые ограничительные меры не препятствовали ФИО1 14.05.2020 явиться в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству, чтобы лично участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доводы ФИО1 о не разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, а также о неполучении им копии протокола об административном правонарушении опровергаются подписью последнего в протоколе АП № об административном правонарушении от 17.04.2020.

Доказательств злоупотребления при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом своими служебными полномочиями в отношении ФИО1 материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Вопреки доводам жалобы фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом № об административном правонарушении, в котором зафиксировано время, место и событие правонарушения; рапортом ст. участкового уполномоченного полиции отдела полиции (дислокация р.п. Куйтун) МО МВД России «Тулунский» "УУУ"; сообщением главы Усть-Кадинского муниципального образования; письменным объяснением ФИО1, из которого следует, что 16.04.2020 около 16 часов он пошел к себе за огород, где находится лесной массив, прилегающий к огороду, где стал поджигать сухую траву; фотографией, на которой гр. ФИО1 указал на место, где совершил поджег сухой травы.

Иные доводы, изложенные в жалобе ФИО1, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность состоявшегося по делу постановления, либо опровергали выводы обжалуемого постановления должностного лица, в связи с чем не могут служить основанием для отмены постановления.

Таким образом, при рассмотрении жалобы было установлено, что постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении допущены не были, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется. В связи с вышеизложенным, основания для отмены или изменения постановления должностного лица отсутствуют, в связи с чем поданная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Т.П. Красногорская