Решение № 2А-761/2023 2А-761/2023~М-605/2023 М-605/2023 от 8 октября 2023 г. по делу № 2А-761/2023

Дело № 2а-761/2023

УИД: 89RS0002-01-2023-000800-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД/ММ/ГГ ...

Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при ведении протокола с/заседания помощником судьи ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ОСП по ... УФССП ФИО1 по ЯНАО, УФССП ФИО1 по ЯНАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по ... УФССП ФИО1 по ЯНАО ФИО5 о признании постановления об окончании исполнительного производства от ДД/ММ/ГГ и бездействия незаконными,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании постановления от ДД/ММ/ГГ и бездействия ОСП по ... УФССП ФИО1 по ЯНАО незаконными.

В обоснование требований указав, что ДД/ММ/ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... УФССП ФИО1 по ЯНАО ФИО5, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФКУЗ МСЧ № ФИО1 в лице МЧ №, на основании выданного Лабытнангским городским судом исполнительного листа ФС № с целью принудительного исполнения, по делу №а-716/2021 решение от ДД/ММ/ГГ, которым на ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 в лице филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 возложена обязанность организовать, предоставление ему дополнительной лечебно-профилактической помощи в виде медицинской услуги по зубопротезированию, оплачиваемой им за счет собственных средств. Постановлением судебным приставом-исполнителем ОСП по ... УФССП ФИО1 по ЯНАО ФИО5 от ДД/ММ/ГГ исполнительное производство №-ИП было окончено. При этом решение не исполнено, вывод службы судебных приставов о том, что должник не имел реальной возможности исполнения решения от ДД/ММ/ГГ не соответствует фактическим обстоятельствам. В действительности, реальная возможность исполнения решения от ДД/ММ/ГГ имелась, однако должник умышленно злоупотребляя своим служебным положением осуществил незаконные мероприятия, в результате которых создал иллюзию невозможности исполнения исполнениям им решения от ДД/ММ/ГГ, а судебный пристав-исполнитель незаконно окончил исполнительное производство. ОСП по ... не была организована проверка в порядке ст.144 УПК РФ по данному факту злостного не исполнения должником решения от ДД/ММ/ГГ, то есть по факту совершения преступления предусмотренного ст.315 УК РФ. Время исполнительного производства незаконно и неоправданно затянуто, составило 444 дня.

Определением судьи от ДД/ММ/ГГ в порядке подготовки дела к слушанию к участию в деле на основании ст.42 КАС РФ в качестве административных ответчиков привлечены УФССП по ЯНАО, судебный пристав-исполнитель ОСП по ... УФССП ФИО1 по ЯНАО ФИО5

Определением занесенным в протокол судебного заседания от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО3, участие которого обеспечено в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, поддержал заявленные требования, по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ОСП по ... УФССП ФИО1 по ЯНАО и УФССП ФИО1 по ЯНАО ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ и служебного удостоверения, в судебном заседании просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ... УФССП ФИО1 по ЯНАО ФИО5 и представитель МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1, участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих при рассмотрении административного дела, изучив возражения относительно заявленных административных исковых требований и исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

В силу ч.1 ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона об исполнительном производстве).

Для выполнения названных задач ст. ст. 64, 68 Федерального закона об исполнительном производстве предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, вступившим в законную силу решением Лабытнангского городского суда ЯНАО от ДД/ММ/ГГ, по делу №а-716/2021, на ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 в лице филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1, возложена обязанность организовать предоставление ФИО3 дополнительной лечебно-профилактической помощи, в виде медицинской услуги по зубопротезированию, оплачиваемой осужденным за счет собственных средств.

ДД/ММ/ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... УФССП ФИО1 по ЯНАО, на основании выданного исполнительного листа серии ФС № от ДД/ММ/ГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства, направлена в адрес должника - ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 в лице филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1, посредством электронной почты по адресу: medfsin89@mail.ru и получено ДД/ММ/ГГ, а также вручено ФИО3 ДД/ММ/ГГ.

ДД/ММ/ГГ в адрес ОСП по ... поступило информационное письмо о принятых должником мерах по исполнению требований исполнительного документа, в котором, в частности указано, что ДД/ММ/ГГ в ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» направлен запрос (исх. № от ДД/ММ/ГГ) для согласования даты вывоза осужденного ФИО3 в стоматологическую поликлинику ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» и предоставления ему возможности получить дополнительные услуги по зубопротезированию.

Согласно полученного ответа из ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» от ДД/ММ/ГГ, оказание платных услуг по зубопротезированию приостановлено в виду вакантной ставки врача стоматолога-ортопеда, оказывающего протезирование на договорной основе.

ДД/ММ/ГГ МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 обратилось с письмом в ТЦМК ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» о возможности оказания платной услуги ФИО3 на базе этого лечебного учреждения.

В рамках исполнительного производства, у представителя должника ФИО1 И.С. ДД/ММ/ГГ отобраны объяснения, из которых следует, что филиалом МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 принимаются меры к исполнению решения суда. Также представителю должника вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

ДД/ММ/ГГ в связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП по ... УФССП ФИО1 по ЯНАО, вынесено постановление о взыскании, исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения.

Из ответа ГБУЗ ЯНАО «Салехардская окружная клиническая больница» от ДД/ММ/ГГ следует, что назначить дату и время предполагаемого приема ФИО3 врачом-стоматологом-ортопедом ГБУЗ «СОКБ» на территории стоматологической поликлиники ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» не представляется возможным.

Во вновь установленный срок, должником направлены запросы в медицинские учреждения, оказывающие стоматологическую помощь, расположенные в ..., о возможности заключения договора на оказание услуг по зубопротезированию с осужденным к пожизненному лишению свободы ФИО3 (письмо от ДД/ММ/ГГ № в ООО «СтомДент» (ШПИ 62940067019341), ООО «ВОЛГАСТОМ» (ШПИ 62940067019303), ООО «ЭСТЕДЕНТ»» (ШПИ 62940067019389).

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок.

Согласно объяснениям начальника филиала МЧ-8 ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по ЯНАО ФИО1 И.С. от ДД/ММ/ГГ следует, что решение суда до настоящего времени не исполнено ввиду того, что не получены, ответы на запросы, ранее направленные в медицинские учреждения, оказывающие ортопедическую зубную помощь. Кроме того, для исполнения решения суда, филиалом МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 были направлены запросы в ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница», а также в частные клиники «Волгастом», «Эстедент», «СтомДент».

Из ответа ГБУЗ ЯНАО «Салехардская окружная клиническая больница» от ДД/ММ/ГГ следует, что медицинское учреждение временно не может предоставить указанную медицинскую услугу в связи с приостановлением оказания плановой первичной медико-санитарной помощи в связи с эпидемиологической ситуацией.

ДД/ММ/ГГ представителем должника ФИО1 И.С., в целях исполнения решения, направлены соответствующие запросы, как в государственные стоматологические клиники, так и в коммерческие стоматологические клиники, находящиеся на территории ... и Салехард.

Однако мер, направленных на получение ответов, в период март, апрель, май 2022 года, должником не предпринято. В связи с чем ДД/ММ/ГГ судебным приставом-исполнителем в отношении представителя должника ФИО1 И.С., составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОСП по ... УФССП ФИО1 по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ, начальник филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 И.С., привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ДД/ММ/ГГ в ОСП по ... УФССП ФИО1 по ЯНАО, поступило заявление ФИО3 от ДД/ММ/ГГ, в котором заявитель просит сообщить о принятых мерах в рамках исполнительного производства и доводит до сведения судебного пристава-исполнителя, что работники филиала МЧ № ФКУЗ МСЧ № ФИО1 неофициально в устной форме сообщили, что решение суда они исполнять не будут. В связи, с чем просит направить материалы в СО по ... СУСК ФИО1 по ЯНАО для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 315 УК РФ. Заявление зарегистрировано в базе данных АИС ФССП за номером 20429/22/89003-ОГ.

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя ОСП по ... УФССП ФИО1 по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ, на вышеуказанное заявление ФИО3 предоставлена информация о ходе исполнительного производства и сообщено, что на момент рассмотрения его заявления признаки состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, в действиях должника не усматриваются.

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ по административному делу №а-736/2022 по административному иску ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий) ОСП по ... УФССП ФИО1 по ЯНАО и обязывании устранения допущенных нарушений, установлено, что исследованные судом обстоятельства не дают оснований полагать, что уполномоченным должностным лицом в целях исполнения решения Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ №а-716/2021 предпринимаются действия, не основанные на законе и с нарушением прав и законных интересов взыскателя. В связи с чем ФИО3 отказано в удовлетворении административного иска.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актов охвачен период с момента возбуждения исполнительного производства ДД/ММ/ГГ по день рассмотрения дела, то есть по ДД/ММ/ГГ, который не подлежит новой проверке, так как получил надлежащую оценку в ходе разрешения предыдущего дела.

Также следует учесть, что ФИО3 являясь осужденным к пожизненному лишению свободы отбывал наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН Росси по ЯНАО, затем был переведён в СИЗО-1 УФИО1 по ЯНАО. В связи с ликвидацией ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по ЯНАО административный истец содержался в ПФРСИ по ФКУ ИК-8 УФИО1 по ЯНАО до ДД/ММ/ГГ, откуда убыл в ФКУ ФИО2 по ....

В дальнейшем на запросы начальника филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 И.С. о возможности заключения договора на оказание услуг по зубопротезированию между осужденным к пожизненному лишению свободы ФИО3 (остывающем наказание в ПФРСИ при ФКУ ИК-8 УФИО1 по ЯНАО) из ООО «Эстедент», ООО «СтомДент», ООО «Волгастом», ООО «Майстом», ООО «ВВЛ Мед», ООО «Элит-Дэнт» поступали ответы об отсутствии возможности оказания услуги по зубопротезированию осужденному к пожизненному лишению свободы ФИО3

ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» в ответе от ДД/ММ/ГГ указала, что оказание медицинских услуг не по адресу, указанному в лицензии медицинской организации, в том числе по адресу, где находится заказчик медицинской услуги не допускается, и будет являться нарушением лицензионных требований.

ДД/ММ/ГГ в адрес ОСП по ... от ФИО3 поступило заявление в котором он просил уведомить его применялись ли к начальнику филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 И.С. меры воздействия за неисполнение решения Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ и окончено ли исполнительное производство.

ДД/ММ/ГГ на данное обращение ФИО3 был дан ответ за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО5 о том, что исполнительное производство №-ИП не окончено, основания для привлечения филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 к административной ответственности отсутствуют.

ДД/ММ/ГГ ФИО3 вновь обратился с заявлением в адрес ОСП по ... по вопросу уведомления его об окончании исполнительного производства.

ДД/ММ/ГГ начальном отделения судебных приставов по ... ФИО3 дан ответ, что исполнительное производство №-ИП не окончено.

ДД/ММ/ГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно и в этот же день вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от ДД/ММ/ГГ №).

Однако таких обстоятельств по делу не установлено.

Кроме того, судебным актом явившимся основанием к возбуждению исполнительного производства на МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 возложена обязанность по организации предоставления ФИО3 дополнительной лечебно-профилактической помощи в виде медицинской услуги по зубопротезированию, оплачиваемой осужденным за счет собственных средств, из текста решения следует, что ФИО3 в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы ограничен в реализации своих прав, в том числе и по вопросу заключения договора с каким-либо медицинским учреждением в целях оказанием медицинской помощи, в связи, с чем медицинская часть обязана оказать ему содействие.

Под содействием понимается, оказание помощи, следовательно, для реализации прав ФИО3 на платную услугу от него должно поступить соответствующее заявление либо о направлении запроса в медицинскую организации о проведении такой услуги, либо о намерении заключить договор с медицинской организацией, для решения вопрос об этапировании, как лица отбывающего пожизненное лишение свободы.

Как следует из материалов дела, таких заявлений от ФИО3 в адрес МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 не поступало, медицинская часть по собственной инициативе направляла запросы в различные медицинские учреждения, в целях установления возможности заключения договора и оказания услуги по зубопротезированию.

Так же как следует из ответа МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 на судебный запрос, заключение в отношении ФИО3 о необходимости зубопротезирования в филиале МЧ-8 не выносилось, в связи с тем, что в ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 не предусмотрена стоматологическая врачебная комиссия. Данная ситуация связана с тем, что в штатном расписании филиалов МСЧ-11 отсутствует должность стоматолога-ортопеда (специалист, занимающийся восстановлением и протезированием зубов), более того, согласно штатного расписания ямальских филиалов МЧ-8 стоматологическая служба представлена тремя специалистами, два из которых являются лицами со средним медицинским образованием (МЧ-8 - врач-стоматолог, МЧ-7,9 - зубной врач), соответственно формирование стоматологической врачебной комиссии не представляется возможным. Стоматологическая помощь в филиале МЧ-8 оказывается врачом- стоматологом терапевтического профиля, который не может оценить возможность зубопротезирования для конкретного пациента. Для консультации врачом- специалистом (а именно стоматологом-ортопедом) филиалом МЧ-8 были направлены письма в частные и государственные медицинские организации, оказывающие стоматологическую помощь, близлежащих населённых пунктов с целью заключения договоров на оказание стоматологической помощи по зубопротезированию (в том числе сюда входит и первичная консультация стоматолога-ортопеда для определения возможности зубопротезирования).

Также из ответа УФИО1 по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ следует, что согласно п. 1 статьи 3 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств ОМС в пределах территориальной программы ОМС и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы ОМС. Услуги по зубопротезированию не входят в Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (ОМС) и соответственно в медицинских частях ФИО1 не оказываются.

Однако подобное положение не лишает осужденных в целом, возможности решать вопросы по зубопротезированию путем заключения договора об оказании платных услуг с любым учреждением или специалистом, имеющим лицензию на оказание услуг по зубопротезирозанию. Согласно требованиям главы 2 статьи 6.11 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», осужденные по своему желанию за счет собственных средств имеют право получать дополнительные лечебно-профилактические и иные услуги, определенные в главе 8 настоящих Правил. Согласно главе 8 статьи 93, к дополнительным услугам, оказываемым по инициативе осужденных и оплачиваемым за счет их собственных средств, относятся: дополнительные лечебно-профилактические услуги, в том числе консультации, оказываемые врачами специалистами и иные медицинские услуги, если данные медицинские услуги не предусмотрены программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

При наличии у осужденного желания решить вопрос по оказанию медицинской помощи, в том числе по зубопротезированию за счет личных денежных средств, медицинский персонал филиалов медицинских частей (МЧ-7, 8, 9) ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1, дислоцированных в ..., оказывает необходимую консультативно-методическую помощь в решении данного вопроса, в расположенных в ближайших к месту отбывания наказания населённых пунктах ...) медицинских организациях. Таким образом, посредством личной переписки и телефонных переговоров с вышеуказанными учреждениями осужденные получают возможность заключить договор со специалистом или организацией на оказание ему услуг.

Организация оказания медико-санитарной помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным предусмотрена требованиями Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также требованиями приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно п.1 Приказа № порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно п.2 Приказа № оказание медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФИО1, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

По вопросу выбора медицинской организации сообщаем, что согласно требованиям приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении перечней лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы для оказания медицинской помощи осужденным», территориальным органам ФИО1 определены медицинские организации (больницы) ФИО1.

При невозможности оказания медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях ФИО1, медицинская помощь может быть оказана в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В больницы ФИО1 из УФИО1 по Ямало-Ненецкому автономному округу направляются осужденные, нуждающиеся в стационарном стоматологическом лечении с острыми и хроническими одонтогенными воспалительными процессами челюстно-лицевой области (флегмоны, остеомиелиты челюстей, абсцессы мягких тканей полости рта), переломами костей лицевого скелета, обширными одонтогенными кистами и доброкачественными опухолями, заболеваниями слизистой оболочки полости рта и другими заболеваниями, требующими стационарного обследования.

Отсутствие зубов (адентия) не является показанием для стационарного лечения в условиях лечебно-профилактических учреждений ФИО1, а так же в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, и соответственно маршрутизации по зубопротезированию осужденных в другие территориальные органы ФИО1 не предусмотрено.

Таким образом, довод административного истца о не направлении соответствующий запросов по возможности оказания ему услуги зубопротезирования в иные субъекты Российской Федерации, подлежит отклонению.

Анализируя материалы исполнительного производства №-ИП, суд соглашается с доводом представителя административного ответчика, что оснований для направления соответствующих материалов исполнительного производства в следственные органы, для привлечения к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ лиц, обязанных исполнить вышеуказанное решение суда, отсутствовали, поскольку в самом филиале МЧ-8 ФКУЗ МСЧ № ФИО1 не имеется возможность протезирования зубов, а положительные ответы на запросы, направленные должником, из медицинских учреждений не поступили, реальная возможность исполнить решение суда у должника не имелась, при этом взыскатель со своей стороны не проявлял инициативы также направленной на исполнение судебного акта.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства не дают оснований полагать, что уполномоченным должностным лицом в целях исполнения решения суда предпринимаются не все меры, у суда не имеется, поскольку само по себе неисполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Оснований для отмены постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД/ММ/ГГ вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по ... УФССП ФИО1 по ЯНАО ФИО5, не имеется, поскольку исполнительное производство было окончено в связи с убытием осужденного ФИО3 для отбывания наказания в иное исправительное учреждение.

ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 является федеральным казенным учреждением, входящим в состав уголовно-исполнительной системы, финансируемым за счет средств федерального бюджета, осуществляющим медико-санитарное обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц. В состав ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 в качестве обособленного подразделения в числе 23 филиалов, входит филиал «Медицинская часть №», осуществляющая медицинское обслуживание ФКУ ИК-8 УФИО1 по ЯНАО и ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по ЯНАО (п.6.1 Устава), следовательно, на иные исправительные учреждения деятельность МЧ-8 не распространяется.

Таким образом, окончание исполнительного производства №-ИП по обстоятельствам невозможности исполнения должником определённых действий, является правомерным.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым отказать ФИО3 в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО3 к ОСП по ... УФССП ФИО1 по ЯНАО, УФССП ФИО1 по ЯНАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по ... УФССП ФИО1 по ЯНАО ФИО5 о признании постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД/ММ/ГГ и бездействия незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова