Постановление № 5-122/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-122/2020

Дело №5-122/2020

УИД 43RS0017-01-2020-000961-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 12 мая 2020 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Щелчкова Н.А., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «***» (ОГРН ***),

установил:

из представленного в суд протокола об административном правонарушении *** от <дата> следует, что в ходе проведения сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» административного расследования было установлено, что ООО «***» подало уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Украины ФИО2, <дата> года рождения, с нарушением порядка, утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019 №363, а именно: поданное уведомление, состоящее из двух листов, не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа не сделана заверительная запись, чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п.7 приложения №15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 №363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

ООО «***» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте извещено своевременно и надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя..

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО3 считает, что имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.12 КоАП РФ, и ООО «***» подлежит административной ответственности.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 7 приложения №15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 №363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" предусмотрено, что уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В судебном заседании установлено, что ООО «***» подало в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Украины ФИО2, <дата> года рождения, с нарушением порядка, утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019 №363, а именно: поданное уведомление, состоящее из двух листов, не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа не сделана заверительная запись, чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п.7 приложения №15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 №363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Виновность ООО «*** в совершении вышеуказанного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении *** от <дата>; объяснениями генерального директора и главного бухгалтера ООО «***»; копией договора подряда на лесозаготовку *** от <дата>, копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Украины ФИО2, <дата> года рождения, и иными материалами дела, которые судом оценены на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «***» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «*** по делу не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «*** включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно, к указанному юридическому лицу возможно применение положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность государства РФ и режим пребывания иностранных граждан в РФ, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, отсутствие каких-либо негативных последствий, считаю возможным назначить ООО «***» административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для освобождения от административной ответственности ООО «*** в ходе судебного заседания не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.4.1.1., ч.2 ст. 3.2, 3.1 ст.18.15, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «***» (ОГРН ***) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Щелчкова