Решение № 2-1993/2017 2-1993/2017 ~ М-1671/2017 М-1671/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2-1993/2017

Дело № 2-1993/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волхов 28 декабря 2017 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

при секретаре Анухиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании в предприятии общественного питания разработать и предоставить в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу проектную документацию на системы вентиляции, осуществить их ввод в эксплуатацию в соответствии с проектом, в том числе провести испытания систем вентиляции с составлением протоколов испытаний, паспортов на вентиляционные системы и актов, предоставить акты обследования вентиляционных каналов кафе, подтверждающие их обособленность от вентиляционных каналов жилого дома, предоставить документацию, подтверждающую вынос наружной шахты вытяжной вентиляции на высоту не менее 1 метра над коньком крыши в соответствии с требованиями п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу) обратилось в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании в срок 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу в предприятии общественного питания разработать и предоставить в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петерьургу проектную документацию на системы вентиляции, осуществить их ввод в эксплуатацию в соответствии с проектом, в том числе провести испытания систем вентиляции с составлением протоколов испытаний, паспортов на вентиляционные системы и актов, предоставить акты обследования вентиляционных каналов кафе, подтверждающие их обособленность от вентиляционных каналов жилого дома, предоставить документацию, подтверждающую вынос наружной шахты вытяжной вентиляции на высоту не менее 1 метра над коньком крыши в соответствии с требованиями п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01.

В обоснование иска Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу, ссылаясь на нормы ст.ст. 1, 11, ч. 2 ст. 24, ст. 52 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п.п. 2.4, 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 7.6.1, 7.6.4, 8.1.3.1, 8.1.3.2 Свода правил «Внутреннее санитарно-технические системы зданий», актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85, утвержденная Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/17, п.п. 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ч. 1 ст. 3.1 Кодекса об административных правонарушениях указало, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по извлечению прибыли путем организации работы предприятия общественного питания в кафе под названием «Чито-Гврито», которое расположено по адресу: Санкт-Петербург, ******, на основании договора аренды нежилого помещения № ****** от 01.04.2017, заключенного между ответчиком и ООО «ДИОДОР». На основании жалобы граждан ФИО2 и ФИО3 от 30.11.2016 на ухудшение условий проживания от деятельности ответчика в связи с проникновением запахов пищи в жилые помещения, неэффективную систему вентиляции, использование мангала в кафе «Чито-Гврито» было издано распоряжение и проведена внеплановая проверка деятельности ответчика. В ходе проверки у ответчика была затребована документация по оборудованию предприятия, в том числе подтверждающая высоту выноса вытяжной шахты относительно конька крыши здания, протоколы испытания систем вентиляции на эффективность их работы. В связи с тем, что данные документы представлены ответчиком не были, в отношении него было вынесено постановление от 02.02.2017 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, которое им не оспаривалось, а также выдано предписание от 26.01.2017 об устранении нарушений. Действующее законодательство не допускает эксплуатацию системы вентиляции, смонтированной в обход установленной процедуры, так как это может повлечь негативные последствия для здоровья граждан. Проектной документации, подтверждающей соблюдение требований к оборудованию вентиляции предприятия общественного питания в жилом доме ответчик не представил. На основании распоряжения от 25.05.2017 была проведена проверка выданного ранее предписания от 26.01.2017, по результатам которой составлен акт от 05.07.2017 и зафиксировано, что п. 2.1., 2.2, 2.3 Предписания не выполнены. В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 07.07.2017. Нарушения ответчиком ФЗ № 52-ФЗ и санитарных правил могут причинить вред государственным и общественным интересам, а также жизни и здоровью граждан.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в порядке ст. 113 ГПК РФ.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 занимает нежилое помещение № ******, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ****** на основании договора аренды нежилого помещения № ****** от 01.04.2017, заключенного с ООО «ДИОДОР». Согласно данному договору аренды, помещение арендатору для использования в качестве предприятия общественного питания ресторана (л.д. 41-44).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 09.11.2012 (л.д. 45-50).

27.06.2016, 30.11.2016 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу поступили заявления от жильцов дома ФИО2, ФИО4 с жалобами на деятельность ответчика (л.д.11, 12).

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу № ****** от 22.12.2016 в отношении ИП ФИО1, кафе «Чито-Гврито» была проведена внеплановая проверка, составлен соответствующий акт, согласно которому в кафе «Чито-Гврито» по адресу: Санкт-Петербург, ****** были выявлены следующие нарушения: в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия: ст.ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п.п. 2.4, 2.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (в редакции от 31.03.2011 № 29), п.п. 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 18-20, 21-23).

Постановлением Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу № ****** от 02.02.2017 ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушение по ст. 6.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 24-25).

Предписанием № ****** от 26.01.2017 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обязало ИП ФИО1 устранить выявленные нарушения и провести мероприятия, направленные на предотвращение причинения вреда, а именно:

- разработать и представить в территориальный отдел проектную документацию по оборудованию предприятия, в том числе раздел «Вентиляция», подтверждающую оборудование систем вентиляции и - представить документацию, подтверждающую использование вентканалов, обособленных от жилого дома (акт первичного обследования дымоходов и вентканала (форма № ******) специализированной организации),

- представить в территориальный отдел документацию, подтверждающую вынос наружной шахты вытяжной вентиляции на высоту не менее 1 м над коньком крыши в соответствии с требованием п. 4.6. СП 2.3.6.1079-01. (л.д. 26-27).

19.04.2017, 10.05.2017 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу повторно поступили заявления от жильцов дома ФИО2, ФИО4 с жалобами на деятельность ответчика (л.д. 15, 16).

На основании распоряжения Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу № ****** от 25.05.2017 была проведена документарная проверка, в связи с истечением срока исполнения предписания № ****** от 26.01.2017. В результате проверки установлено, что ИП ФИО1 не исполнил предписание должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора об устранении нарушений законодательства в полном объеме в установленные сроки, а именно не выполнены п. 2.1., 2.2., 2.3.: не представлена проектная документация по оборудованию кафе «Чито-Гврито», в том числе раздел «Вентиляция»; документация, подтверждающая использование вентканалов, обособленных от жилого дома; документация, подтверждающая вынос наружной шахты вытяжной вентиляции на высоту не менее 1 м над коньком крыши, - выявлены нарушения ст.ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п.п. 2.4, 2.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что подтверждается представленным актом от 05.07.2017 (л.д. 28-31, 32-34).

На основании акта проверки в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № ****** от 07.07.2017 (л.д. 35-37).

Согласно пункту 4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 г. (далее – СП 2.3.6.1079-01), производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В силу пункта 4.6 СП 2.3.6.1079-01, устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с пунктом СП 2.3.6.1079-01, при проектировании, строительстве новых и реконструкции действующих организаций с учетом вырабатываемого ассортимента продукции следует руководствоваться действующими строительными нормами, нормами технологического проектирования организаций общественного питания, а также требованиями настоящих Правил.

Согласно п.п. 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов. Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, в обязанности юридических лиц, в том числе, входит: - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; -проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания

В соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами

Таким образом, нарушение ответчиком обязательных санитарно-эпидемиологических требований по устройству и санитарно-техническому состоянию нежилого помещения – кафе «Чито-Гврито», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ******, нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные истцом требования к ответчику ИП ФИО1 подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика ИП ФИО1 в доход бюджета Волховского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ******), в срок до 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, на предприятии общественного питания – кафе, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ******, разработать и предоставить в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу: - проектную документацию на системы вентиляции и осуществить их ввод в эксплуатацию в соответствии с проектом, в том числе провести испытания систем вентиляции с составлением протоколов испытаний, паспортов на вентиляционные системы в двух экземплярах по форме Приложения Ж к СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы зданий" и актов по форме приложения Е к СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы зданий"; - акты обследования вентиляционных каналов кафе, подтверждающие их обособленность от вентиляционных каналов жилого дома; - документацию, подтверждающую вынос наружной шахты вытяжной вентиляции на высоту не менее 1 метра над коньком крыши в соответствии с требованиями п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет Волховского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись

Решение суда в окончательной форме составлено 29 декабря 2017 года.

Судья - подпись