Решение № 2-440/2017 2-440/2017(2-5620/2016;)~М-5530/2016 2-5620/2016 М-5530/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-440/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Широковой М. В.,

при секретаре Вологжиной Н. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-440/2017 по исковому заявлению ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в части, взыскании компенсации стоимости проезда из места отдыха,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту – УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе), в котором просит: признать решение УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе № *** от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ей в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда из места отдыха, незаконным; взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию расходов на проезд из места отдыха в размере 730,10 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является неработающим пенсионером и получателем пенсии по старости. В ДД.ММ.ГГГГ года она выезжала на отдых на курорт <данные изъяты>.

По возвращению из отпуска истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов на оплату проезда. Решением *** от ДД.ММ.ГГГГ ответчик частично компенсировал ей расходы на оплату стоимости проезда, оплатив их в размере Х руб., и отказал в оплате расходов по маршруту <данные изъяты> автомобильным транспортом, по причине отсутствия в билете обязательных реквизитов – наименования и вида транспортного средства, осуществляющего перевозку.

Указанное решение ответчика считает незаконным, поскольку в силу ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» она имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года в порядке, предусмотренном «Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176.

Просит взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате стоимости проезда из места отдыха по маршруту <данные изъяты> в размере 730,10 руб.

Заявленные требования обосновывает положениями ст.ст. 34, 36 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просит рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе – ФИО2, действующая на основании доверенности № *** от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что согласно ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с дополнениями и изменениями) (далее по тексту – Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. № 176 (с изменениями и дополнениями) утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 10 Правил от 01.04.2005 № 176 (в редакции, действовавшей на момент осуществления проезда истцом), компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем, том числе стоимость проезда автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В нарушение требований законодательства, билет, представленный истцом по маршруту <данные изъяты>, не отвечает требованиям к обязательным реквизитам проездного документа, и не содержит указания на наименование и вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира.

По указанным основаниям считает, что компенсация расходов на оплату проезда по данному маршруту пенсионеру не может быть произведена.

Также пояснила, что ранее в УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе по вопросу оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер ФИО1 обращалась ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того подтвердила, что истец является получателем страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд полагает, что исковые требования о возмещении истцу расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, следует разрешить на основании Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, в редакции, действующей с 01.01.2005, то есть исходя из положений законодательства на момент, когда расходы истцом были фактически понесены.

Согласно статье 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (в редакции, действовавшей на момент осуществления истцом проезда), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила от 01.04.2005 № 176).

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил (в редакции, действовавшей на момент проезда истца), компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

Пунктом 6 Правил определено, что названная компенсация производится 1 раз в два года.

В силу п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Исходя из названных правовых норм, суд приходит к убеждению, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года, гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1.

В силу п. 6 Правил от 01.04.2005 № 176, компенсация названных расходов пенсионерам производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

Согласно п. 9 Правил от 01.04.2005 № 176 ( в редакции, действовавшей на момент проезда истца), территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, рассмотревший заявление об указанной компенсации, уведомляет пенсионера о принятом решении в срок, не превышающий 10 дней со дня подачи заявления.

Судом установлено, что, согласно сведениям, представленным ответчиком, ранее с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно истец в УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе обращалась ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из положений п. 6 Правил, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, понесенных ею в ДД.ММ.ГГГГ году.

Судом также установлено, что истец проживает в <...>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пенсионным удостоверением на имя истца, записями в трудовой книжке на ее имя, штампом о регистрации по месту жительства в паспорте истца, а также не опровергается и не оспаривается ответчиком.

В обоснование понесенных расходов истец представила билет на проезд в автобусе на ее имя ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> (курорт «<данные изъяты>») – <данные изъяты> (№ ***), стоимостью 766,60 руб., в том числе: тариф – 730,10 руб., предварительный заказ – 36,50 руб.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе *** от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе от ДД.ММ.ГГГГ *** подтверждается, что по заявлению истца об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ответчиком было принято решение о выплате истцу указанной компенсации в размере Х руб. В выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> в размере 730,10 руб. истцу было отказано по причине отсутствия обязательных реквизитов – наименования и вида транспортного средства.

Таким образом, суд находит установленным, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по инвалидности, проживающей в г. Братске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из обоснования иска следует, а также не оспаривается и не опровергается ответчиком, что истец выезжала на отдых на курорт «<данные изъяты>» <данные изъяты>, самостоятельно организовав свой отдых.

Истец представила проездной документ, подтверждающий ее проезд из места проведения отдыха автомобильным транспортом по маршруту <данные изъяты>.

Законом РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрена компенсация расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, по территории РФ один раз в два года, в порядке, размере и на условиях, определяемым Правительством РФ. Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляется в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Ответчик, не оспаривая выезд пенсионера к месту отдыха, отказал ФИО1 в компенсации расходов по оплате стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> по причине отсутствия обязательных реквизитов – наименования и вида транспортного средства.

Из представленного суду проездного документа следует, что истцом проезд по спорному маршруту осуществлялся по территории Российской Федерации, автомобильным транспортом.

При этом сведения, содержащиеся в билете, принадлежность проездного документа ФИО1, а также факт того, что она понесла расходы по его оплате, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Суд оценивает довод ответчика об отсутствии в билете обязательных реквизитов– наименования и вида транспортного средства, критически и находит его несостоятельным, поскольку, по мнению суда, право истца на оплату проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от оформления проездного документа транспортной организацией. Доказательств того, что проезд по маршруту <данные изъяты> истец осуществляла в транспортном средстве, расходы на проезд в котором не дают ей оснований для их компенсации, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, истцом подтверждены понесенные расходы на оплату проезда, указанная компенсация должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда РФ, суд приходит к выводу, что решение УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе *** от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <данные изъяты>.

Как следует из сведений, указанных в автобусном билете по указанному маршруту, стоимость проезда составила 766,60 руб., в том числе: тариф - 730,10 руб., предварительный заказ – 36,50 руб.

Суд считает, что расходы истца по оплате за предварительный заказ билета в размере 36,50 руб. не являются необходимыми расходами и не подлежат компенсации.

Таким образом, расходы истца по оплате стоимости проезда по маршруту <данные изъяты>, подлежащие компенсации, составляют 730,10 руб. Размер данных расходов ответчиком не опровергнут.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд приходит к убеждению, что в пользу ФИО1 с ответчика подлежит взысканию сумма понесенных истцом расходов по оплате стоимости проезда из места отдыха по маршруту <данные изъяты>, в размере 730,10 руб.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истцы были освобождены, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, истец освобождена от уплаты госпошлины при подаче данного иска в суд, тогда как ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, с учетом положений абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 700 руб. (300 + 400), исчисленном в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Братске и Братском районе Иркутской области *** от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> в размере 730,10 рублей, незаконным.

Взыскать с управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов по проезду из места отдыха по маршруту <данные изъяты> в размере 730,10 рублей.

Взыскать с управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области в бюджет муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М. В. Широкова