Решение № 12-1375/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 12-1375/2025

Дело №12-1375/2025

73RS0002-01-2025-006178-51


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 06 ноября 2025 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,

с участием защитников ИП ФИО1 - ФИО2, ФИО3,

при секретаре Прохоровой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: №) на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем министра транспорта <адрес> ФИО8 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ст. 13.<адрес> об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем министра транспорта <адрес> ФИО8, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тесту – ИП ФИО1) привлечен к административной ответственности по ст. 13.<адрес> об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что он не был уведомлен о проводимой в отношении него выездной проверке, не был ознакомлен в установленном законом порядке с актом проведенной проверки, не был извещен надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о дате месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, чем было нарушено его право на защиту. С учетом изложенного, просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить. Более подробно позиция заявителя изложена в жалобе.

В судебное заседание ИП ФИО1, а также представитель Министерства транспорта <адрес>, будучи извещенными надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явились.

Защитники ИП «ФИО4 - ФИО5 и ФИО6 жалобу поддержали, по изложенным в ней основаниям.

Выслушав защитников ИП «ФИО4 - ФИО5 и ФИО6, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст. 13.<адрес> об административных правонарушениях наступает за неисполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества, осуществляющими в границах территории <адрес> регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным или городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам по муниципальным и (или) межмуниципальным маршрутам таких перевозок, установленной постановлением <адрес> либо постановлениями местных администраций городских поселений, городских округов или муниципальных районов <адрес> соответственно обязанности по передаче в региональную навигационно-информационную систему <адрес> информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для осуществления данных перевозок.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования «<адрес>» юридические лица, индивидуальные предприниматели или участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, обязаны обеспечить передачу в региональную навигационно-информационную систему (далее - РНИС) Центра организации дорожного движения <адрес> информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

В соответствии с пп. 7 п. 3.9 раздела 3 Регламента взаимодействия участников по использованию специализированного программного комплекса «Интеллектуальная транспортная система» (далее - СПК «ИТС»), утвержденного приказом Министерства транспорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од «Об утверждении Регламента взаимодействия участников по использованию специализированного программного комплекса Интеллектуальная транспортная система» (далее - Регламент), поставщики информации обязаны формировать и передавать в личном кабинете СПК «ИТС» сменно-суточные назначения транспортного средства, запланированных для работы на маршрутах регулярных перевозок. Передача сменно-суточных назначений транспортного средства осуществляется до 21 часа 00 минут предыдущего дня перед началом суточного наряда.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 на основании свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 007301 №, осуществляет регулярные перевозки пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту № «<адрес> - 4-ая проходная ЗАО «Авиастар-СП»» <адрес>. Обжалуемым постановлением ему вменено, что, как следует из акта проверки маршрута 82 «<адрес> - 4-ая проходная ЗАО «Авиастар-СП»» и отчётов формы №, №, сформированных в СПК «ИТС» и материалов фотофиксации транспортное средство ИП ФИО1 с государственным номерным знаком <***> осуществляло посадку/высадку пассажиров на остановочных пунктах и движение по рейсам муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования «<адрес>». При этом предусмотренные вышеуказанным регламентом сведения о месте нахождения транспортных средств не передавались, сменно-суточные назначения транспортных средств, запланированные для работы на маршруте № «<адрес> - 4-ая проходная ЗАО «Авиастар-СП»» на ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялось. Требования пункта 3 раздела 9 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования «<адрес>» ИП ФИО1 не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Департамента транспорта Министерства транспорта <адрес> был составлен акт проверки маршрута № и были выявлены вышеизложенные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления – начальником отдела по работе с подведомственными учреждениями Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> ФИО7 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1 по ст. 13.<адрес> об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра транспорта <адрес> ФИО8 вынесено обжалуемое постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.<адрес> об административных правонарушениях.

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> в адрес ИП ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией было направлено извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по ст. 13.<адрес> об административных правонарушениях, из текста которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. в отношении ИП ФИО1 будет составлен протокол об административном правонарушении по ст. 13.<адрес> об административных правонарушениях, а также о необходимости ИП ФИО1 либо его представителю явиться в указанное время. Данное извещение, согласно отчету об отслеживании почтового отправления (почтовый идентификатор 80087111038845) было получено ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об извещении ФИО1 о дате и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении на дату составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат, и по запросу суда представлено не было.

Протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии ИП ФИО1 либо его защитника, при этом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 на указанную дату.

Таким образом, с учетом положений части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Указанное нарушение процессуальных требований является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния. В настоящее время возможность устранить допущенные нарушения утрачена.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение от отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку допущенные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения являются существенными, оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя министра транспорта Ульяновской области ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 13.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Навасардян В.С.