Решение № 2-4394/2021 2-4394/2021~М-3336/2021 М-3336/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-4394/2021

07RS0001-02-2021-003365-88

Дело 2-4394/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Тогузаева М.М.

при секретаре Чегемовой Л.А.

с участием представителя истца Местной администрации г.о. Нальчик по доверенности № 45-1-23/1877 от 04.03.2021, со сроком полномочий до 31.12.2021 года ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО2 ФИО7, ФИО2 ФИО8 о сносе самовольно возведенной пристройки,

у с т а н о в и л:

Местная администрация г.о. Нальчик обратилась с исковым заявлением к ФИО2 ФИО9, ФИО2 ФИО10 о сносе самовольно возведенной пристройки к вкартире №2, расположенный по адресу г.Нальчик, ул. <адрес> за счет ответчиков в течении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно выписки из ЕГРН ФИО3, ФИО4 являются собственниками кв. № 2, расположенных, соответственно, на первом этаже многоквартирного жилого дома по ул. Коллонтай 13 в г. Нальчике.

Управлением административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик в рамках проверки обращения установлено, что собственниками кв. № 2 произведена пристройка к квартире размерами 5.1 м х 8.8 м, 4.2 мх5.,1м, 4.7мх7.4м, без получения разрешительной документации, общая площадь застройки составила 100.9 кв.м.

Министерством строительства и дорожного хозяйства КБР также в результате проверки установлено, что в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающей необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ФИО3 произвела реконструкцию многоквартирного жилого дома № 13 по ул. Коллонтай, путем возведения пристроек к квартире № 2 без наличия проектно-разрешительной документации.

По факту правонарушений в отношении ФИО3, возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и вынесено постановления от 23.10.2020 № 172/20 о наложении штрафа.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Ответчики в Местную администрацию г.о. Нальчик с соответствующими заявлениями не обращались.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу абзаца второго п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Вместе с тем, как следует из абз. 2 п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Кроме того, в силу положений ч. ч. 5, 36, 40 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, ст. 290 Гражданского кодекса РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В Местную администрацию г.о. Нальчик поступило обращение жильца дома <адрес> в г.Нальчике, ФИО5 вх. № 45-1-35/3848-н от 28.07.2020, проживающей по ул. <адрес> в г.Нальчике, кв. 4

На основании изложенного, Местная администрация г.о. Нальчик просит суд:

Осуществить снос самовольно возведенной пристройки размерами 5.1 м х 8.8 м, 4.2 мх5.,1м, 4.7мх7.4м, к квартире № 2, расположенной на первом этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Нальчик, <адрес>, общей площадью 100,9 кв/м за счет ФИО2 ФИО11, ФИО2 ФИО12 в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца Местной администрации г.о. Нальчик по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Судебная повестка, направленная по адресу ответчикам ФИО3,, ФИО4 почтовой службой возвращены в суд с указанием на то, что почтовое отправление не вручено адресату и возвращается в суд ввиду истечения срока хранения.

В соответствии с п.1 ст. 165.1 ГК РФ и разъяснениями, данными в пункте 67 постановления Пленумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Поскольку исковое заявление и извещение о времени и месте рассмотрения дела были доставлены ответчику, но им не получены по обстоятельствам, объективно зависящим от нее самой в виду неявки за получением корреспонденции в отделение связи, и почтовое отправление возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения», суд считает корреспонденцию ответчику доставленной, считает, что о месте и времени судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом и поскольку о причинах своей неявки в суд не сообщил, доказательств уважительности этих причин суду не представил, в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание ответчиков.

Выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчики ФИО3, ФИО4, являются собственниками квартиры, общей площадью 68 кв.м., расположенной по адресу: г. Нальчик, ул. <адрес> в праве каждого составляет ФИО3 1/3, ФИО4 2/3 1/4, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.11.2020.

К квартире № 2 без получения разрешительных документов осуществлено строительство пристройки, размерами 5.1 м х 8.8 м, 4.2 мх5.,1м, 4.7мх7.4м, общей площадью 100,9 кв.м., что подтверждается актом № 1/57 проверки физического лица, составленным 17.08.2020 года Управлением административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик.

Постановлением Министерства строительства и дорожного хозяйства КБР № 172/20 от 23.10.2020, по факту строительства спорной пристройки к квартире № 2, ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно п. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, подпд. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Полномочия Местной администрации г.о. Нальчик по выдаче разрешения на строительство установлены в пункте 26 ст. 10 Устава г.о. Нальчик.

Таким образом, в силу возложенных на Местную администрацию г.о. Нальчик полномочий по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, а также полномочий по решению вопросов местного значения в публичных интересах неопределенного круга лиц, обращение в суд является реализацией исполнения этих полномочий.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющих свою силу судебных актах (Постановление от 11.03.1998 года № 8-П, определения от 25.03.2004 года № 85-О, от 13.10.2009 года № 1276-О-О, от 03.07.2007 года № 595-О-П, от 19.10.2010 ода № 1312-О-О), закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом доказанность одного из признаков самовольной постройки является достаточным основанием для ее сноса.

Пунктом 24 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Согласно ст. 36 ЖК РФ, земельный участок под многоквартирным домом является общим имуществом собственников жилья в многоквартирном доме, владение и пользование им в соответствии со ст. 36 ЖК РФ и ст. 247 ГК РФ осуществляется по согласию всех участников долевой собственности. Ели реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 40 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений указанных выше норм права, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, в отсутствие которого нельзя признать реконструкцию проведенной в соответствие с требованиями закона.

Материалы дела не содержат сведений о том, что общим собранием всех собственников помещений в указанном многоквартирном жилом доме принималось решение о его реконструкции, путем строительства спорных пристроек к квартирам.

Также не представлены сведения о расположение спорной Пристройки в пределах земельного участка многоквартирного дома. Схема расположения спорной застройки указывает, что она произведена на за пределами придомовой территории.

Не учтя данных обстоятельств, ФИО3 произвела самовольную пристройку.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Местной администрации г.о. Нальчик законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в соответствии с ч.1 ст.40, ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчиков в равных долях.

Поскольку сособственники квартиры <адрес> в г. Нальчике являются ФИО3, ФИО4, обязанность по сносу спорной пристройки к указанной квартире, а также возмещение судебных издержек, должны быть возложены ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Местной администрации городского округа Нальчик удовлетворить.

Снести самовольную пристройку, размерами 5.1 м х 8.8 м, 4.2 м х 5.1м, 4.7м х 7.4м, общей площадью 100,9 кв.м., к квартире, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. <адрес>, за счет ФИО2 ФИО13, ФИО2 ФИО14, в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать в равных долях с ФИО2 ФИО15, ФИО2 ФИО16 в доход бюджета Нальчикского городского округа Кабардино-Балкарской Республики государственную пошлину в размере 300 рублей, по 150 (сто пятьдесят рублей) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19 июля 2021 года

Председательствующий:

Судья Нальчикского городского суда КБР

Копия верна Тогузаев М.М.