Решение № 12-254/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-254/2020

Дело 12-254/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 13 июля 2020 г.

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Агро-Сервис» ФИО1 по делу об административному правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 21 мая 2020 г. ООО «Агро-Сервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 200 000 рублей.

В жалобе заявитель ФИО1 просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на отсутствие мотивированных выводов о виновности общества в совершении инкриминируемого правонарушения, не исследование всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, неправильную юридическую квалификацию, инкриминируемого правонарушения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из материалов дела 7 ноября 2019г. по результатам проведения административного расследования в деятельности ООО «Агро-Сервис», эксплуатирующего взрывопожароопасный объект III класса опасности - склад хранения нефтепродуктов, расположенный в Новосибирской области <адрес>, установлены нарушения требований промышленной безопасности, выразившиеся в:

- несоблюдении требований к регистрации эксплуатируемого опасного производственного объекта;

- отсутствии в выданной обществу лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности №ВХ-60-002970 от 10.02.2016 вида работ (услуг) по транспортированию воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности;

- не проведении обучения и аттестации в области промышленной безопасности в соответствии с порядком, установленными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности персонала, осуществляющего деятельность по хранению и перевалке нефти, нефтепродуктов на складе хранения нефтепродуктов;

- отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца склада хранения нефтепродуктов за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- не оснащении средствами контроля за параметрами, определяющими взрывоопасность процесса с регистрацией показаний и предаварийной сигнализацией их значений, а также средствами автоматического регулирования и противоаварийной технологической системы на складе хранения нефтепродуктов;

- не обеспечении проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на складе хранения нефтепродуктов (в связи с отсутствием паспортов, отсутствием данных о сроках службы технических устройств), тем самым нарушены требования ч.2 ст.2, ст.7, ч.1 ст.9, ст.13, ст.15 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв.постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 №1371, р.II,III Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв.приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 №495; ч.1 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании от дельных видов деятельности»; п.2.10, п.3.9, п.5.1.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96; ст.10 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.12.2019, копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.10.2019; копиями протоколов осмотра территории склада хранения нефтепродуктов от 07.11.2019, 03.12.2019 о наличии на территории производственной площадки 16 горизонтальных резервуаров для хранения нефтепродуктов объемом 50 м.куб., 3 резервуаров объемом 60 м.куб., 4 резервуаров объемом 75 м.куб., 3 резервуаров, объемом 25 м.куб., указанная производственная площадка с расположенным на нем технологическим оборудованием согласно данным осмотра и объяснениям директора общества эксплуатируется в соответствии с назначением; копией свидетельства о регистрации опасных производственных объектов III и IV класса опасности от 10.01.2014; копией лицензии №ВХ-60-002970 от 10.02.2016 на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (хранение воспламеняющих, окисляющих, горючих, взрывчатых, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды); иными материалами получившими оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, на основании которых обоснованно установлена вина ООО «Агро-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Вопрос о виновности ООО «Агро-Сервис» в совершении указанного выше правонарушения, нижестоящей судебной инстанцией разрешен с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о недоказанности вмененного административного правонарушения опровергаются совокупностью представленных в дело доказательств, и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в судебном постановлении.

Отклоняя представленное ООО «Агро-Сервис» экспертное заключение о максимальной эксплуатационной вместимости резервуарного парка нефтепродуктов менее 1000тн, судья районного суда исходил из того, что данное заключение является неполным и недостоверным, поскольку выполнено без исследования проектной документации склада нефтепродуктов, не предусматривающей аварийных резервуаров, а также без учета п.7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв.приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 №495, в соответствии с которым при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

Оснований полагать указанные выводы нижестоящей судебной инстанции не основанными на материалах дела и нормах действующего законодательства не имеется.

Доводы жалобы о неправильной юридической квалификации инкриминируемого деяния, которое по мнению заявителя охватывается диспозицией ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, также были предметом судебной оценки и обоснованно признаны несостоятельными.

Как следует из протокола об административном правонарушении и судебного постановления, помимо прочего, ООО «Агро-Сервис» вменено невыполнение требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и ч.1 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании от дельных видов деятельности» о переоформлении лицензии в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. К административной ответственности за эксплуатацию взрывопожароопасного объекта III класса опасности в отсутствие лицензии общество не привлекалось.

Ссылка заявителя на судебные акты по другим делам не является основанием к отмене оспариваемого судебного постановления, поскольку содержащиеся в них выводы сделаны исходя из конкретных обстоятельств и представленных доказательств, не аналогичных обстоятельствам данного дела.

Порядок и сроки давности привлечения ООО «Агро-Сервис» к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено с соблюдением требований ст.3.1,3.5,4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 21 мая 2019г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Калинко