Решение № 12-178/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-178/2019

Дело № 12-178/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

«23» сентября 2019 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Соколова Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

рассмотрев дело по жалобе представителя открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» Доколиной Е.Д. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <...>,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО2 № от 02 июля 2019 АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, по договору от ДД.ММ.ГГГГ. В адрес Управления Роспотребнадзора по Ярославской области поступило обращение жителя жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на заселенность грызунами жилого дома. При осмотре общих домовых помещений и изучения сведений, представленных в рамках определения об истребовании сведений от 13 июня 2019 года, было установлено, что в 2016 году в жилом доме мусоропровод был закрыт и опечатан. Согласно Договору № от 26 декабря 2016 года на проведение работ по дератизации, дезинсекции между ООО «ДДД» и ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок № 2» жилой <адрес> не входит в список домов заселенных грызунами для проведения ежемесячной дератизации подвала. Представлены акты проведения дератизации подвала жилого дома 13 мая 2019 года и 10 июня 2019 года. 11 июня 2019 года при снятии ловушек установлено, что 9 ловушек разряжены. Жилой дом 12-ти этажный одноподъездный, согласно решению собственников жилого дома мусоропровод закрыт и опечатан. Подвал жилого дома местами затоплен и захламлен, места прохождения сетей не герметичны. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» № от 13 июня 2019 года и акту зоологического обследования жилого дома от 13 июня 2019 года жилой дом заселен грызунами, что не соответствует действующим санитарным нормам и правилам. АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» нарушены требования, установленные СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в лице защитника Доколиной Е.Д. обратилось в суд с жалобой на постановление по делу, указав, что согласно акту зоологического обследования, в ходе обследования было установлено только наличие небольшого числа высохших экскрементов крыс, иных следов жизнедеятельности, как и живых животных, обнаружено не было, в ловушках также не было поймано животных. В адрес АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» заявлений от жителей не поступало. Вменяемое нарушение не повлекло наступления каких-либо негативных последствий. Просили постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины во вменяемом правонарушении.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в суде возражала по жалобе.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из ст. 26.11 КоАП РФ доказательства подлежат оценке, основанной на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Перечень доказательств по делу об административном правонарушении указан в главе 26 КоАП РФ.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Из материалов дела следует, что АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства при проведении мероприятий по дератизации в жилом доме. Факт совершения административного правонарушения подтвержден экспертным заключением № от 13 июня 2019 года.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Требования к организации дератизационных работ регламентированы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее СанПиН 2.1.2.2645-10) и СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее СП 3.5.3.3223-14).

Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10, при эксплуатации жилых зданий требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов.

В соответствии с СП 3.5.3.3223-14 - дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду (п.2.1.); на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия, к объектам особой эпидемической значимости относятся, в том числе и жилые дома (п. 2.3); дератизационные мероприятия проводятся на заселенных грызунами объектах и прилегающей к ним территории (п. 3.15), контроль эффективности истребительных мероприятий осуществляют на основании учетов численности грызунов в объектах или на территории до начала обработки и через 30 дней после ее окончания (п.3.17).

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», осуществляет деятельность по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В ходе проведенного административного расследования назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза с целью определения соответствия помещений жилого дома по адресу: <адрес>, санитарным правилам в части организации удаления бытовых отходов мероприятий и проведения работ по дератизации, в соответствии с актом зоологического обследования от 13 июня 2019 года при осмотре подвального помещения жилого дома обнаружены протечки в водопроводной системе, локальные захламления мусором, а также отверстия в стенных и потолочных перегородках около труб. Имеются открытые на улицу вентиляционные шахты. Визуальный осмотр показал наличие небольшого числа высохших экскрементов серых крыс, иных следов жизнедеятельности, как и живых животных замечено не было. В подвальном помещении дома было установлено 13 ловушек. 11 июня 2019 года при снятии ловушек установлен, что 6 ловушек оказались захлопнуты, из них 3 – без приманки.

На момент проведения осмотра 10-11 июня 2019 года были выявлены следующие нарушения:

- п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» отверстия в местах прохождения сетей не герметичны, что способствует свободной миграции грызунов, помещения подвала частично захламлены; под квартирой потерпевшей имеются миграционные ходы в перекрытиях; мероприятия по уничтожению грызунов на заселенном грызунами жилом доме не проводятся регулярно (дератизация проведена 13 мая 2019 года и 10 июня 2019 года).

- п. 2.1, 2.3. 3.8, 3.9. 3.10. 3.11. 3.15, 3.17 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» - мероприятия по уничтожению грызунов проводятся без контроля их эффективности; в жилом доме согласно субъективной и объективной оценок обнаружено присутствие грызунов; не проводятся профилактические мероприятий по защите жилого дома от грызунов (имеется возможность свободной миграции грызунов по подвалу; не используются профилактические охранно-защитные дератизационные систем, безопасные для человека); не организован контроль эффективности истребительных мероприятий.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, экспертным заключением, актом зоологического обследования, обращением ФИО1

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 19 июня 2019 года, соответствующем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Наличие выявленных при осмотре 10 июня 2019 года нарушений свидетельствует о ненадлежащем выполнении обязательств по договору управления, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях управляющей компании состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о том, что АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» предприняло все зависящие меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства при проведении мероприятий по дератизации в жилом доме, в материалах дела не представлены.

Вина АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» заключается в том, что оно нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в форме бездействия и неисполнения обязанностей, возложенных на него законодательством, в части проведения дератизационных мероприятий в <адрес>.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

По результатам рассмотрения материалов административного дела должностным лицом административного органа вынесено оспариваемое постановление, согласно которому акционерное общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу справедливое, в пределах санкции указанного закона.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО2 № от 02 июля 2019 года в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» по ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Доколиной Е.Д. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Н.А.Соколова

Копия верна

Судья Н.А.Соколова