Решение № 2-894/2017 2-894/2017~М-497/2017 М-497/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-894/2017

Дело № 2-894/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Бушнева В.В.,

при секретаре судебного заседания Ивлеве В.А.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации г. Пятигорска, ФИО6 о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением о признании за ней права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, площадью 332,02 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований в иске указала, что она является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийя по адресу: <адрес> на основании Договора Дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ, Договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ, согласно выданных свидетельств о государственной регистрации права.

Совладельцем является ФИО6 (? доля).

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 332,02 кв.м., имеющим кадастровый №. Определен вид землепользования - пожизненное наследуемое владение. Однако, право пожизненного наследуемого владения земельным участком зарегистрировано только за совладельцем ФИО6, что подтверждается приложенной к исковому заявлению выпиской из ЕГРП.

При обращении в администрацию г. Пятигорска по вопросу предоставления данного земельного участка ей в пожизненно наследуемое владение было отказано, поскольку после введения в действие Земельного кодекса РФ, земельные участки в пожизненное наследуемое владение не предоставляются.

Она приобрела указанную долю домовладения у ФИО3, которая, в свою очередь, получила ее по наследству от матери ФИО4, которая умерла в 2010 году, не успев оформить соответствующее право.

Действительно, с введением в действие ЗК РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, физическим лицам земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения не предоставляются. Однако, запрет предоставления гражданам земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения, установленный ст. 21 ЗК РФ означает лишь то, что с ДД.ММ.ГГГГ лицам, указанным в данной статье, не предоставляются участки на указанном виде права впервые, тогда как данное право может и после ДД.ММ.ГГГГ перейти правообладателю от другого лица.

Считает, что ею представлены все доказательства законности возникновения у нее права собственности на жилой дом и возникновения права пользования земельным участком под жилым домом на том же основании, что и у правопредшественников.

Просит признать за ней право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, площадью 332.02 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, будучи извещенная о дне и времени судебного заседания, об уважительности причин неявки суд не уведомила, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание не явился ответчик ФИО6, а также представитель третьего лица МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела, не представив суду доказательств уважительности своей неявки, ходатайство об отложении слушания дела не поступало.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с п. 3,4,5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца ФИО5, ответчика ФИО6, а также представителя третьего лица МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска».

В судебном заседании представитель истца ФИО5 действующая на основании нотариальной доверенности ФИО1, поддержала доводы исковых требований, просила признать за истцом право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, площадью 332.02 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска пояснила, что согласно п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В этом случае уполномоченный орган не должен принимать решение о предоставлении земельного участка, поскольку право переходит к другому лицу не по воле органа местного самоуправления как собственника участка, а на основании закона – ст.35 ЗК РФ и 552 ГК РФ.

Аналогичное положение содержится в ст.271 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу норм ст.35 ЗК РФ, ст.271 ГК РФ покупатель здания вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации права собственности на здание.

С введением в действие ЗК РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, физическим лицам земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения не предоставляются. Однако запрет предоставления гражданам земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения, установленный п.1 ст.20 ЗК РФ означает лишь то, что с ДД.ММ.ГГГГ лицам, указанным в данной статье, не предоставляются участки на указанном виде права впервые, тогда как данное право может и после ДД.ММ.ГГГГ перейти правообладателю от другого лица. В соответствии со ст. 216 п.1 пп.1 ГК РФ, - к вещным правам, наряду с правом собственности, относится и право пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое в соответствии со ст.265 ГК РФ, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, предусмотренным земельным законодательством.

Вопрос о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором расположен жилой дом по указанному выше адресу, не связан с решением вопроса о предоставлении (выделении) в пользование земельного участка вновь, поскольку земельный участок уже был предоставлен прежнему собственнику ФИО3, которая в свою очередь получила ? доли домовладения по наследству от матери ФИО4, которая умерла в 2010 году, не успев оформить соответствующее право.

Понятие «предоставление земельного участка» может быть распространено только на случаи первичного получения земли. В данном же случае речь идет о перерегистрации, переоформлении прав владения и пользования земельным участком, ранее предоставленного гражданину и уже реально владеющего им.

Право пожизненного наследуемого владения истцом обусловлено в силу закона наличием права собственности на строения, расположенные на данном участке, которые в связи с отчуждением недвижимости прекращается, поскольку переходит к новому собственнику.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Пятигорска, действующий на основании доверенности ФИО2, просил разрешить спор в соответствии с законом, с учетом имеющихся в гражданском деле, а также представленных истцом надлежащих письменных доказательств, ссылаясь в обоснование своих возражений на то, что в настоящее время в силу действующего ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением перехода прав по наследству, не допускается.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленного требования, суд считает заявленные ФИО5 исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 9 и 12 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению выбирают способ защиты гражданских прав. При этом право выбора способа реализации своих охраняемых Конституцией РФ прав, принадлежит исключительно заинтересованному лицу, а не органу местного самоуправления, на который закон возлагает обязанность оформить передачу или закрепление земельного участка по правильно сформированному волеизъявлению лица. Закон не допускает возможности органов местного самоуправления навязывать свою волю в выборе права другого лица на оформление земельного участка.

Согласно ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, при этом правовым смыслом «имущество» охватываются не только право собственности, но и вещные права.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 216 п.1 пп.1 ГК РФ, - к вещным правам, наряду с правом собственности, относится и право пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое (находясь в государственной или муниципальной собственности) приобреталось гражданами по основаниям и в порядке, предусмотренным земельным законодательством.

С введением в действие ЗК РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, физическим лицам земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения не предоставляются. Однако запрет предоставления гражданам земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения, установленный п.1 ст.20 ЗК РФ означает лишь то, что с ДД.ММ.ГГГГ лицам, указанным в данной статье, не предоставляются участки на указанном виде права впервые, тогда как данное право может и после ДД.ММ.ГГГГ перейти правообладателю от другого лица.

Пунктом 1 ст.35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В этом случае уполномоченный орган не должен принимать решение о предоставлении земельного участка, поскольку право переходит к другому лицу не по воле органа местного самоуправления, как собственника участка, а на основании закона - ст.35 ЗК РФ и 552 ГК РФ.

Аналогичное положение содержится в ст.271 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом установлено, что ФИО5 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийя по адресу: <адрес>, что подтверждается Договором Дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ, Договором купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ, согласно выданных свидетельств о государственной регистрации права.

В силу норм ст.35 ЗК РФ, ст.271 ГК РФ покупатель здания вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации права собственности на здание.

Спорный земельный участок является муниципальной собственностью. Право пожизненного наследуемого владения им обусловлено в силу закона наличием права собственности на строения, расположенные на данном участке, которые в связи с отчуждением недвижимости прекращается, поскольку переходит к новому собственнику.

Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации защита прав на землю осуществляется путем признания права на земельный участок в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Истец выразил волеизъявление закрепить за ней право пожизненного наследуемого владения земельным участком, перешедшим в его пользование в связи с переходом к ней права собственности на ? доли жилого дома по указанному адресу. Истец просил о закреплении за ней права пожизненного наследуемого владения земельным участком не на вновь предоставляемый земельный участок и не изменяя при этом вида землепользования. Поэтому требования истца в данном случае не противоречат закону.

Из конституционных принципов равенства и справедливости вытекает требование определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы, поскольку иное не может обеспечить единообразие ее применения. Исходя из этого, суд считает, что понятие «предоставление земельного участка» может быть распространено только на случаи первичного получения земли. В данном же случае речь идет о перерегистрации, переоформлению прав владения и пользования земельным участком на истца в связи с переходом к нему права собственности на недвижимое имущество, который ранее уже находился в пользовании на праве пожизненного наследуемого владения у их правопредшественников - у предыдущего собственника жилого дома.

Так как в силу ст. 216 ГК РФ предоставленные землепользователям права на земельный участок относятся к вещным правам и как вещные права не могут прекращаться по воле должностных лиц органов власти и местного самоуправления, поэтому ранее предоставленное право пожизненного наследуемого владения земельным участком (т.к. данных о наличии другого вида землепользования на спорный участок суду не представлено), не может быть прекращено само по себе без волеизъявления землепользователей. Поэтому ограничение ответчиком истца в выборе права пользования земельным участком, а именно права пожизненного наследуемого владения при изложенных обстоятельствах и при отсутствии заявлений истца либо предыдущих собственников жилого дома об отказе от данного вида права является по существу ущемлением его законных прав и интересов как землепользователя.

Права на земельные участки могут быть прекращены только по тем основаниям и в том порядке, которые предусмотрены законом. ЗК РФ разделяет основания прекращения прав на земельные участки на те, что прекращаются по инициативе правообладателя, и на те, за которыми следует принудительное прекращение права. Оснований прекращений права пожизненного наследуемого владения с принудительным изъятием спорного земельного участка для государственных или муниципальных нужд с соблюдением гарантий и прав на земельный участок, установленных ст. 49 ЗК РФ, ст. 279 ГК РФ, суду не представлено.

На день судебного заседания истец проживает в жилом доме по указанному адресу, жилой дом фактически не снесен и как объект права продолжает существовать, что подтверждается надлежащими доказательствами и материалами, назначение объекта недвижимости не изменилось, целевое использование земельного участка также осталось прежним. В таком случае объектом правопреемства для истца является вещное право на земельный участок под жилым домом, перешедший в его пользование с переходом права собственности на расположенного на земельном участке недвижимое имущество - жилой дом.

Таким образом, истцом представлены доказательства законности возникновения у нее права собственности на жилой дом и возникновения права пользования земельным участком под жилым домом на том же основании, что и у ее правопредшественников.

Помимо указанных обстоятельств, судом установлено, что решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО6 признано право пожизненного наследуемого владения земельным участком, являющегося предметом спора по настоящему гражданскому делу, на основании чего не противоречат и требования истца, о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

В ст.ст. 213, 216 ГК РФ содержится перечень вещных прав на объекты недвижимого имущества, в т.ч. и на земельные участки, подлежащие государственной регистрации. Вещными правами на землю является не только право собственности, но и иные вещные права - право постоянного (бессрочного) пользования (ст.ст.216, 268 ГК РФ) и право пожизненного наследуемого владения (ст.ст. 216, 265 ГК РФ).

Таким образом, из смысла ч. 3 ст. 35, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ следует, что права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельными участками подлежат защите, механизм которой гарантирован ст.ст. 35, 45, 46 Конституции РФ, по правилам, действующим применительно к праву собственности (ст.ст. 216, 279, 283, 304, 305 ГК РФ).

Вступивший в действие с 29.10.2001г. Земельный кодекс РФ также исходит из признания ранее возникших прав пользования на земельные участки, вводный закон не предусматривает возможности прекращения приобретенного в силу ранее действующих норм права пользования земельным участком.

Учитывая положения п. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому государственные акты, и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в т.ч. и постановление администрации Пятигорска) имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Конституционное право граждан на землю было закреплено Законом РФ от 07.03.1996г., согласно которому земельные участки, полученные гражданами и находящиеся в их пользовании, используемые ими для ведения подсобного личного хозяйства, сохраняются за гражданами в полном объеме.

Суд не может согласиться с возражениями ответчика Администрации г. Пятигорска, ссылавшегося на то, что в настоящее время в силу действующего ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением перехода прав по наследству, не допускается.

Исходя из данных в части правомочий пользования земельным участком собственником жилого дома по указанному адресу и отсутствия доказательств, свидетельствующих о прекращении права пожизненного наследуемого владения землепользователей в отношении спорного земельного участка, а также принимая во внимание, что на день разрешения спора требований закона, ограничивающего имеющиеся права пользования закрепленным за жилым домом в установленном порядке земельным участком не имеется и доказательств того, что спорный земельный участок находится на территории такого округа, где ограничено или запрещено проживание, осуществление любой хозяйственной деятельности Администрацией г. Пятигорска не представлено, суд считает, что истец в соответствии со статьей 56 ГПК РФ доказала те обстоятельства на которые она ссылалась, как на основание своих требований и возражений, в то время как в условиях состязательности процесса таких достоверных и бесспорных доказательств со стороны ответчика не поступило. Сведениями о невозможности закрепления за истцом земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения суд не располагает, доводы истца ответчиком не опровергнуты, что дает основание с учетом изложенного для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 167194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к администрации г. Пятигорска, ФИО6 о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком - удовлетворить.

Признать за ФИО5 право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, площадью 332.02 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Бушнев