Решение № 12-728/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-728/2020

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

-...--...- дата

Судья Истринского городского суда -...- ФИО1,

при секретаре Локтюховой Т.П.

рассмотрев дело об административном правонарушении №

по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Ландшафт», ОГРН №, юридический адрес: -...-

на постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе территориями Комитета лесного хозяйства -...- от дата №, которым акционерное общество «Ландшафт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ландшафт» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе территориями Комитета лесного хозяйства -...- от дата №, которым ООО «Ландшафт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа. Защитник ООО «Ландшафт» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержали, указав, что в действиях ООО «Ландшафт» отсутствует вмененный состав административного правонарушения по признакам ч.3 ст.8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Должностное лицо – заместитель начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе территориями Комитета лесного хозяйства -...- ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения подданной жалобы.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ст.30.3 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении от дата №, установлено, что дата в 12 час. 40 мин. ООО «Ландшафт», являясь арендатором земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № площадью 5,0 га в квартале 7 выделе 3,4,24,17,18,31,33,34,35 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества (по материалам лесоустройства 1994-1995 гг. – в квартале 7 выделе 3,4,6,11,15-17,23,24 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества) Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес», являющегося защитными лесами, вблизи -...- сельского поселения Барвихинское Одинцовского городского округа, предоставленный в аренду на 49 лет для осуществления рекреационной деятельности, использует вышеуказанный арендованный лесной участок для рекреационных целей с нарушением Правил санитарной безопасности в лесах выраженное в размещении (складировании) строительных материалов, строительных отходов, а именно: тротуарной плитки, кирпича на лесном участке площадью 0,0052 га, и «колотого» асфальта и частей асфальтового покрытия на лесном участке площадью 0,0035 га в частых выдела 24 квартала 7 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества.

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе территориями Комитета лесного хозяйства -...- от дата № ООО «Ландшафт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 руб. 00 коп.

Решением Одинцовского городского суда -...- от дата постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе территориями Комитета лесного хозяйства -...- от дата № в отношении ООО «Ландшафт» было отменено и дело было направлено на новое рассмотрение.

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе территориями Комитета лесного хозяйства -...- от дата № ООО «Ландшафт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 руб. 00 коп.

В обосновании своей жалобы ООО «Ландшафт» указало, что не производило загрязнение участка лесного фонда, и соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Однако суд критически относится к указанным доводам ООО «Ландшафт», поскольку данные доводы опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Согласно акту осмотра территории лесного участка от дата и фототаблице установлено, что дата в 12 час. 40 мин. ООО «Ландшафт», являясь арендатором земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № площадью 5,0 га в квартале 7 выделе 3,4,24,17,18,31,33,34,35 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества (по материалам лесоустройства 1994-1995 гг. – в квартале 7 выделе 3,4,6,11,15-17,23,24 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества) Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес», являющегося защитными лесами, вблизи -...- сельского поселения Барвихинское Одинцовского городского округа, предоставленный в аренду на 49 лет для осуществления рекреационной деятельности, использует вышеуказанный арендованный лесной участок для рекреационных целей с нарушением Правил санитарной безопасности в лесах выраженное в размещении (складировании) строительных материалов, строительных отходов, а именно: тротуарной плитки, кирпича на лесном участке площадью 0,0052 га, и «колотого» асфальта и частей асфальтового покрытия на лесном участке площадью 0,0035 га в частых выдела 24 квартала 7 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля участковый лесничий ФИО4 пояснил суду, что при патрулировании лесного фонда было обнаружено, что на лесном участке лежит плитка, о чем лесничий составил акт (протокол судебного заседания от дата).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля участковый лесничий ФИО5 пояснил суду, что ООО «Ландшафт», являясь арендатором земельного участка лесного фонда площадью 5,0 га Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества произвело на арендованном земельном участке размещение (складирование) строительных материалов, строительных отходов, а именно: тротуарной плитки, кирпича на лесном участке площадью 0,0052 га, и «колотого» асфальта и частей асфальтового покрытия на лесном участке площадью 0,0035 га, при этом план освоения лесов истек датой дата, в связи с чем указанное размещение строительных материалов, строительных отходов было признано нарушением (протокол судебного заседания от дата).

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № – исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №-...- от дата установлено, что ООО «Ландшафт», являясь арендатором земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № площадью 5,0 га в квартале 7 выделе 3,4,24,17,18,31,33,34,35 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества (по материалам лесоустройства 1994-1995 гг. – в квартале 7 выделе 3,4,6,11,15-17,23,24 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества) Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес», являющегося защитными лесами, вблизи -...- сельского поселения Барвихинское Одинцовского городского округа, предоставленный в аренду на 49 лет для осуществления рекреационной деятельности, использует вышеуказанный арендованный лесной участок для рекреационных целей с нарушением Правил санитарной безопасности в лесах выраженное в размещении (складировании) строительных материалов, строительных отходов, а именно: тротуарной плитки, кирпича на лесном участке площадью 0,0052 га, и «колотого» асфальта и частей асфальтового покрытия на лесном участке площадью 0,0035 га в частых выдела 24 квартала 7 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества, однако в дальнейшем во исполнении предписания Комитета лесного хозяйства -...- от дата указанные строительные материалы, строительные отходы были вывезены с территории лесного участка.

Таким образом, суд считает, что в действиях ООО «Ландшафт» имело место загрязнение территории лесного фонда строительными материалами, строительными отходами, что является нарушением правил санитарной безопасности в лесах и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В тоже время суд находит основания для изменения постановления заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитет лесного хозяйства -...- от дата № в отношении ООО «Ландшафт».

В силу абз.2 п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч.3 ст.8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ООО «Ландшафт» имело место загрязнение территории лесного фонда строительными материалами, строительными отходами. Указанные действия не образуют объективную сторону, административного правонарушения, предусмотренного ст.8.31 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая подразумевает совершение загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе.

Объективная сторона административного правонарушения, совершенного ООО «Ландшафт», которое совершило загрязнение территории лесного фонда строительными материалами, строительными отходами, должна быть квалифицирована как административное правонарушение, предусмотренное ст.8.31ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст.8.31ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Следовательно, суд приходит к выводу, что при привлечении ООО «Ландшафт» к административной ответственности имело место неправильная квалификация совершенного деяния.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что действия ООО «Ландшафт» необходимо переквалифицировать с ст.8.31 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ст.8.31 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитет лесного хозяйства -...- от дата № изменению в части квалификации деяния и назначения административного наказания в пределах санкции ст.8.31 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитет лесного хозяйства -...- от дата № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ландшафт», ОГРН № юридический адрес: -...-, - изменить.

Переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью «Ландшафт», ОГРН №, юридический адрес: -...-, со ст.8.31 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ст.8.31 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В остальной части жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ландшафт», ОГРН №, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья:

Решение изготовлено дата.