Решение № 12-20/2024 12-327/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 12-20/2024

Дело №12-20/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г.Владимир 27 февраля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Фурсова Ж.С., рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...>, жалобу защитника ООО «ДЛ-Транс» ФИО1 (доверенность № 19030154 от 12 апреля 2023 года сроком до 31 декабря 2023 года) на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342233494813215 от 14 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «ДЛ-Транс»,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342233494813215 от 14 ноября 2023 года ООО «ДЛ-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным, защитник ООО «ДЛ-Транс» ФИО1 представил жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование указал, что за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 01 ноября 2023 года в 11:38:02 по адресу 176 км. 880 м. автомобильной дороги М7 Волга оплата произведена в полном объеме в конце месяца в связи с предоставленной отсрочкой. Считает, что бортовое устройство работало в штатном режиме. Обратил внимание на подписание оспариваемого постановления электронной подписью. Полагает, что отсутствуют достаточные доказательства совершения правонарушения.

ООО «ДЛ-Транс», защитник ФИО1 извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, копия обжалуемого постановления получена ООО «ДЛ-Транс» 20 ноября 2023 года, согласно данным конверта жалоба защитником направлена 24 ноября 2023 года, то ест в установленный законом срок.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Из положений частей 1, 6 и 8 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее Правила).

Согласно пункту 13 Правил, собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.

В силу подпунктов "б", "в" пункта 6 Правил, оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства (техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения), и информацию о порядке и об условиях его использования, и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства); ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 Правил; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте.

Бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с Правилами (пункт 87 Правил).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем (пункт 95 Правил).

Согласно пункту 12 Правил, движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Как следует из постановления должностного лица, ООО «ДЛ-Транс» привлечено к административной ответственности за то, что 01 ноября 2023 года в 11:38:02 по адресу: 176 км. 880 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга», собственник (владелец) транспортного средства марки «DONGFENG GX DFH4180 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона №257-ФЗ допустил осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «СМК» № ЭМК21-042, свидетельство о поверке № С-СП/02-03-2022/138211500 действительно до 01 марта 2024 года.

В соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ показания специальных технических средств являются доказательствами по делу об административном правонарушении, которые оценены должностным лицом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ как достаточные для принятия законных и обоснованных решений по делу об административном правонарушении.

ООО «ДЛ-Транс» в соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ привлечено к административной ответственности как собственник вышеуказанного транспортного средства. Данное обстоятельство заявителем не отрицается.

Каких-либо сведений о том, что во время фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или пользовании иного лица, не представлено.

Доводы заявителя о списании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в период фиксации административного правонарушения являются необоснованными по следующим основаниям.

Пунктом 7 Правил установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (п.8 Правил).

В силу п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно представленным ООО «РТИТС» по запросу судьи документам, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, зарегистрированным в Реестре системы взимания платы с 12 октября 2023 года за ООО «ДЛ-Транс», закреплено бортовое устройство N 300281973. На момент фиксации 01 ноября 2023 года 11:38:02 системой мобильного контроля Y252 бортовое устройство № 300281973 не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, по данным удаленной диагностики этого бортового устройства в течение дня 01 ноября 2023 года зафиксированы события: «определения помех сигналу ГНСС», «длительная потеря сигнала GSM», «неспособность определить положение бортового устройства», поэтому начисления платы, соответственно и списания денежных средств с расчетной записи, по бортовому устройству N 300281973 за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> в период с 11:36:20 до 11:41:55 01 ноября 2023 года отсутствуют.

Логический отчет, представленный ООО «РТИТС» по запросу суда, отражает пройденный транспортным средством с бортовым устройством N 300281973 путь только при включенном и исправном бортовом устройстве. Так из данного отчета следует, что 01 ноября 2023 года бортовое устройство № 300281973 фиксировало пройденный транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> путь без перерыва во времени с 08:50:32 до 09:05:05, а потом с 10:10:31 до 11:36:20, затем с 11:41:55 до 15:13:46, с 15:37:11 до 18:16:94, с 18:36:17 до 19:51:14.

Оснований ставить под сомнение представленную ООО "РТИТС" информацию не имеется.

Таким образом, из указанных сведений следует, что бортовое устройство № 300281973 в момент фиксации правонарушения 01 ноября 2023 года 11:38:02 не работало.

По сообщению ООО "РТИТС" собственник транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства N 300281973 и не оформил маршрутную карту.

На основании п. 106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства возложен на владельца транспортного средства.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство N 300281973 транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не функционировало, отсутствовала маршрутная карта, должностное лицо, исходя из положений п. 12 (а) Правил, обоснованно пришло к выводу, что это транспортное средство двигалось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что свидетельствует о нарушении ООО «ДЛ-Транс» требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело и являющихся основанием для отмены постановления должностного лица не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении оформлено в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ, содержит необходимые данные и подписано с использованием ЭЦП уполномоченного должностного лица, что подтверждает юридическую силу этого документа.

Постановление о привлечении ООО «ДЛ-Транс» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо оснований для отмены постановления по делу не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342233494813215 от 14 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «ДЛ-Транс» оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Ж.С. Фурсова