Решение № 21-464/2023 от 10 мая 2023 г. по делу № 21-464/2023

Судья: Баймишев М.С. № 21-464/2023


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 11 мая 2023 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Административной комиссии муниципального района Нефтегорский ФИО1 на решение судьи Нефтегорского районного суда Самарской области от 12 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, которым

постановление административной комиссии муниципального района Нефтегорский Самарской области от 28 февраля 2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменено, производство по делу прекращено связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,

установил

Постановлением Административной комиссии муниципального района Нефтегорский Самарской области от 28 февраля 2023 года № 9/2023 по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, ФИО2 обратилась с жалобой в Нефтегорский районный суд Самарской области, которым 12 апреля 2023 года вынесено указанное выше решение.

В поданной в Самарской областной суд жалобе председатель Административной комиссии муниципального района Нефтегорский ФИО1 выражает несогласие с принятым решением, просит его отменить.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав председателя Административной комиссии муниципального района Нефтегорский ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 2.1 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД предусмотрена административная ответственность за совершение действий (бездействие), предусмотренных в Законе Самарской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области", повлекших нарушение тишины и покоя граждан.

Пунктом 1 ч.3 ст. 3 Закона Самарской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области» установлено, что к действиям (бездействию), которые могут повлечь нарушение тишины и покоя граждан с 13 часов до 15 часов местного времени, относятся использование звуковоспроизводящих (звукоиздающих) устройств (телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, музыкальных инструментов и т.д.), установленных на (в) транспортных средствах, помещениях многоквартирных домов, балконах или подоконниках, объектах в сфере организации досуга и развлечений, торговли, общественного питания, а также на других временных сооружениях, на громкости, которая позволяет услышать соответствующие звуки в жилых помещениях многоквартирных домов, в которых не находятся указанные устройства.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из постановления об административном правонарушении следует, что 28 января 2023 года в 13-00 часов по адресу: <...>, ФИО2, совершила действия, предусмотренные п.1 ч.3 ст. 3 Закона Самарской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области", что выразилось в использовании звукоиздающего устройства на громкости, позволяющей услышать данные звуки жильцами многоквартирного дома.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьями 24.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении все обстоятельства правонарушения, а выводы, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими после их надлежащей проверки, должны быть мотивированными.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 30.6 указанного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей Нефтегорского районного суда Самарской области не выполнены. В нарушение указанных положений законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица надлежащим образом не проверена.

Выводы, к которым пришел суд первой инстанции, о том, что постановление вынесено в отсутствие надлежащих доказательств по делу не могло служить безусловным основанием для отмены, поскольку суд первой инстанции не был лишен возможности вызвать свидетелей по делу, установить все юридически значимые обстоятельства по делу в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, вывод сделанный судьей районного суда является преждевременным, с нарушением требований о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращено судом первой инстанции на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил

Решение судьи Нефтегорского районного суда Самарской области от 12 апреля 2023 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» – оставить без изменения, а жалобу председателя Административной комиссии муниципального района Нефтегорский ФИО1 – оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст.30.13 КоАП РФ решение Самарского областного с уда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А. А. Толмосова