Решение № 2-258/2019 2-258/2019~М-256/2019 М-256/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-258/2019

2-258 05RS0022-01-2019-000339-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 26 июня 2019 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Дарбишухумаева З.А., при секретаре Беджановой М.З., с участием: прокурора - помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Ивановой В.В., представителя ответчика – заведующей МКДОУ Детский сад №1 «Солнышко» г.Кизилюрт ФИО1, действующей на основании распоряжения №17-р от 03.02.2015 года, представителя ответчика Администрации ГО «город Кизилюрт» - ФИО2, действующего на основании доверенности №01-15/47 от 24.05.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кизилюртовского межрайонного прокурора поданное в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ Детский сад №1 «Солнышко» г.Кизилюрт, Администрации МО «город Кизилюрт» о признании бездействия незаконными, выразившиеся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства и обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ Детский сад№1 «Солнышко» г.Кизилюрт, Администрации ГО «город Кизилюрт» о признании бездействия незаконными, выразившиеся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства и обязании устранить нарушения, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрт проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания воспитанников МКДОУ Детский сад №1 «Солнышко» г.Кизилюрт. Проведенной проверкой установлено, что в МКДОУ Детский сад №1 «Солнышко» г.Кизилюрт не в полной мере соблюдены требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что в МКДОУ Детский сад №1 «Солнышко» г.Кизилюрт не в полной мере выполняются требования вышеуказанного законодательства.

В нарушение п.5.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 06 ноября 2001 (далее - СП 2.3.6.1079-01), объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Кроме того, МКДОУ «Солнышко» не соблюдается п.6.3 СП 2.3.6.1079-01, исключающий возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.

Помимо указанного, не соблюдается предусмотренный п.8.4. СП 2.3.6.1079-01 порядок обработки сырых и готовых продуктов.

В нарушение п. 9.12 СП 2.3.6.1079-01, в МКДОУ «Солнышко» не созданы условия для раздельного хранения и отпуска полуфабрикатов и готовой продукции.

В МКДОУ «Солнышко» не обеспечивается проведение лабораторно-производственного контроля, что не соответствует требованиям ст.11, 19, 32 ФЗ №52, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и организацией санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Уставом МКДОУ Детский сад №1 «Солнышко» г.Кизилюрт его учредителем является администрация городского округа «город Кизилюрт». Финансирование МКДОУ Детский сад №1 «Солнышко» г.Кизилюрт осуществляется через централизованную бухгалтерию администрации города.

Образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (пп.1,3 ч.3 ст.32 ФЗ №273).

Указанное нарушение требований ФЗ №273 создает реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, а также персонала учреждения, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством (ч. 2 ст. 2 ГК РФ).

Основными причинами и условиями, способствующими этим нарушениям, являются игнорирование требований федерального законодательства в части обеспечения удовлетворительного санитарно-эпидемиологического состояния пищевого блока учреждения.

Принимая во внимание, что состав обучающихся непостоянен, периодически меняется, прокурор вправе в соответствии со ст.45 ГПК РФ направить иск в интересах неопределённого круга лиц.

В связи с чем, прокурор просит, признать бездействие администрации ГО «город Кизилюрт» и МКДОУ Детский сад №1 «Солнышко» г.Кизилюрт выразившиеся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными, и обязать администрацию ГО «город Кизилюрт» выделить финансовые средства для устранения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а МКДОУ Детский сад №1 «Солнышко» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: предусмотреть последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, создать условия для раздельного хранения и отпуска готовой продукции, обеспечить проведение лабораторно-производственного контроля, составить договор на лабораторно-производственный контроль в срок до 1 сентября 2019 года.

В ходе судебного разбирательства помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Иванова В.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ Детский сад №1 «Солнышко» г.Кизилюрт признала исковые требования, при этом объяснила суду, что предъявленные требования прокурора являются обоснованными. В настоящее не представляется возможным принять меры по устранению нарушений указанных в требованиях прокурора из-за отсутствия у них финансовых средств.

Представитель ответчика администрации ГО «город Кизилюрт» ФИО2 исковые требования не признал, объяснив, что в бюджете не было финансовых средств для устранения указанных в иске нарушений.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст.6 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие с п.п.2 п.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В п.3 ст.3 Конвенции о правах детей указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Согласно пунктам 2 и 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ №273 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.8 ч.1 ст.41 ФЗ №273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании требований ст.11 Федерального закона от 30 марта1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно акту санитарно-гигиенического обследования составленному Управлением Роспотребнадзора ФБУЗ «ЦГиЭ в РД» от 05.03.2019 года выявлено ряд нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе судебного заседания установлено, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания воспитанников образовательных и дошкольных образовательных учреждений города Кизилюрт, в ходе, которой выявлены нарушения требований закона, а именно: отсутствуют - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривающие последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки, нет - сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, нет - использованной и чистой посуды, а также нет встречного движения посетителей и персонала.

Стороной ответчика не оспаривался факт вышеназванных нарушений, и устранения указанных нарушений, ввиду отсутствия финансовых средств, что подтверждается представленными суду объяснениями взятыми 14.03.2019 года и 25.04.2019 года прокурором у заведующей МКДОУ Детский сад №1 «Солнышко» г.Кизилюрт ФИО1 и начальника отдела образования ГО «город Кизилюрт» ФИО3.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд, руководствуясь Федеральным законом от 30 марта 1999 №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исходит из того, что ответчиками в нарушение требований закона не выполняются требования санитарного законодательства.

С учетом вышеприведенных норм и обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить в полном объеме требования прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Кизилюртовского межрайонного прокурора поданные в интересах неопределенного круга лиц.

Признать бездействие администрации ГО «город Кизилюрт» и МКДОУ Детский сад №1 «Солнышко» г.Кизилюрт выразившиеся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконным.

Обязать администрацию ГО «город Кизилюрт» выделить финансовые средства для устранения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а МКДОУ Детский сад №1 «Солнышко» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: предусмотреть последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, создать условия для раздельного хранения и отпуска готовой продукции, обеспечить проведение лабораторно-производственного контроля, составить договор на лабораторно-производственный контроль в срок до 1 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: