Апелляционное определение № 33-1879/2025 33-38/2026 от 27 января 2026 г.

Судья – Голубева З.Е. 28.01.2026 Дело №2-927/2025-33-38/2026

УИД 53RS0016-01-2025-001016-66


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Бобряшовой Л.П.,

судей – Тарасовой Н.В. и Ребровой И.В.,

при секретаре – Чаловой О.В.,

с участием представителя истца – П., третьего лица – А., ответчика – Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 января 2026 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, А. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 25 сентября 2025 года, принятое по гражданскому делу по иску Администрации Старорусского муниципального района к Ф. об обязании восстановить профиль ливневой канавы, прочистить трубу трубопереезда от строительного и бытового мусора,

у с т а н о в и л а:

Администрация Старорусского муниципального района обратилась с исковым заявлением к Ф., в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просила обязать ответчика восстановить профиль ливневой канавы, устранив ее самовольное закрытие, прочистить трубу трубопереезда этой водоотводной канавы от строительного и бытового мусора на прилегающей к земельному участку Ф. территории по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе неоднократных выездных обследований отделом контроля Администрации Старорусского муниципального контроля установлено, что указанная водоотводная канава засыпана, труба трубопереезда в канаве засыпана строительным и бытовым мусором, что не обеспечивает водоотвод в канаве, что является нарушением пунктов 4.2, 20.7 Правил благоустройства территории муниципального образования городское поселение город Старая Русса, утвержденных решением Совета депутатов города Старая Русса от 22.07.2022 №<...>. Выданные Ф. предписания об устранении указанных нарушений оставлены последним без исполнения, за что Ф. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Определением суда 17 июля 2025 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МБУ «Административное управление городским хозяйством» и К.

Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 25 сентября 2025 года в удовлетворении исковых требованиях Администрации Старорусского муниципального района к Ф. об обязании восстановить профиль ливневой канавы, прочистить трубу трубопереезда от строительного и бытового мусора отказано.

Лицо, не привлеченное к участию в деле, А., обратилась в суд с апелляционной жалобой на указанное решение суда, ссылаясь на то, что данным решением нарушены ее права, просит принять по делу новое решение. Ссылается, что действия (бездействия) Ф. по не обеспечению гарантированного, беспрепятственного и полноценного прохода в ливневой канаве дождевых и талых вод создают угрозу подтопления подвала и фундамента ее дома, что может явиться причиной разрушения фундамента и причиной усадки фасада дома. Принятое решение суда препятствует ей и ее сестре С. в использовании своей трубы для водоотведения.

В представленных письменных возражениях на апелляционную жалобу Ф., выражает несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, полагая решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене. Отмечет, что А., не представлено доказательств нарушения ее прав. Полагает, что в судебном заседании им доказано, что дренажная система, организованная им в части ливневой канавы, проходящей около его дома, не нарушила права иных лиц, поскольку функционировать данная канава, а именно – справляться с потоком воды, который в ней находился, направляя его в ливневой колодец, а не в подвалы близнаходящихся домов, стала только после того, как он организовал данную систему таким образом, как она выглядит сейчас. Указывает, что следит за данной канавой, постоянно расчищает ее, контролирует работу установленной им в канаве дренажной системы, в соответствии с п. 4.2 Правил благоустройства на территории муниципального образования г. Старая Русса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. ч. 4, 5 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. При наличии оснований, предусмотренных ч. 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» разъяснено, что возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей. С учетом конкретных обстоятельств дела судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, то есть о сторонах, третьих лицах - по делам, рассматриваемым в порядке искового производства, а также об участниках, содействующих рассмотрению дела, - представителях сторон и третьих лиц, экспертах, специалистах, переводчиках, свидетелях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в силу ст. 13 и ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вне зависимости от того, указаны ли они в мотивировочной или резолютивной части судебного постановления, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции, которым разрешен вопрос об их правах и обязанностях.

В связи с изложенными обстоятельствами, т.е. наличием оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, протокольным определением в судебном заседании от 14 января 2026 года судебная коллегия перешла к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, и привлекла к участию в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора А.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки судебную коллегию не известили, об отложении судебного заседания не просили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Поскольку дело рассматривается по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, решение суда первой инстанции в соответствии со ст. ст. 328, 330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением нового решения.

В соответствии во ст. 44 ГПК РФ определением судебной коллегии истец Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области замена на правопреемника Администрацию Старорусского муниципального округа.

Разрешая по существу заявленные требования, судебная коллегия исходит из следующего.

Представитель истца П. в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, также пояснила, что действиям Ф. нарушаются права жителей улицы, поскольку канава переполняется и происходит подтопление участков, расположенных вдоль канавы. Поскольку водоотводная канава и труба трубоперезда в канаве засыпаны, отсутствует свободный доступ для проведения при необходимости работ по ее очистке в случае переполнения. На выданные в ходе контрольных мероприятий предписаний о приведении канавы в первоначальное состояние Ф., не реагирует.

Третье лицо А. полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом пояснила, что является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <...>. После того как Ф., собственник смежного земельного участка, переоборудовал и засыпал водоотводную канаву, расположенную перед его домом, стало происходить подтопление ее земельного участка и жилого дома. Кроме того, в результате проведенных Ф. работ, основание трубы под переездом у дома №<...> находится ниже труб перед домом Ф., что также препятствует уходы воды с ее участка. С целью устранения нарушения ее прав она обращалась в различные организации, в том числе в Администрацию Старорусского муниципального округа.

Ответчик Ф. исковые требования не признал, полагал, что производство им работ по переоборудованию водоотводной канавы, расположенной перед его домом прав иных лиц, не нарушает. Не отрицал что дренажная система, организованная им в части ливневой канавы, проходящей около его дома, выполнена на части земельного участка ему не принадлежащего, без получения какого-либо разрешения и соответствующего проекта. Доводы А. о том, что в результате проведенных им работ происходит затопление ее участка, являются несостоятельными. Отвод воды осуществляется надлежащим образом, поскольку водоотводная канава свою функцию выполняет. Также ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Допрошенный в качестве свидетеля отец ответчика Т. пояснил, что что на период приобретения Ф. жилого дома на ул. <...> канава у дома была в неухоженном состоянии, осенью 2013 года Администрацией района был извлечена труба, проходящая под проезжей частью, которая была наполовину забитой и не пригодной для дальнейшей эксплуатации, и заменена трубой меньшего диаметра, в связи с чем были подтопления, поэтому Ф. вдоль своего дома за собственный счет установил специальные дренажные блоки, и вода стала уходить в главную магистральную трубу (через дорогу). Имеются люки, через которые можно наблюдать, не засорились ли трубы. Отвод воды осуществляется надлежащим образом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно специальному правилу, предусмотренному пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок, подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании п. 2 ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что Ф. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося по адресу: <...>, и расположенного на данном земельном участке жилого.

А. является собственником (1/2 доля в праве) жилого дома, расположенного на смежном земельном участке по адресу: <...>, перед жилым домом Ф., который является последним на улице.

В соответствии пунктами 4, 19 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

Решением Совета депутатов города Старая Русса от 16.02.2015 №100 утвержден Устав муниципального образования города Старая Русса (текст Устава имеется в открытом доступе в сети «Интернет»).

К вопросам местного значения города Старая Русса относят организация в границах города Старая Русса электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения (подпункты 4, 22 пункта 1 статьи 8 Устава).

В целях обеспечения чистоты и порядка, создания благоприятных условий жизни населения, усиления контроля за санитарным содержанием территории муниципального образования городское поселение город Старая Русса, в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Старая Русса, решением Совета депутатов города Старая Русса от 27.07.2022 № 270 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городское поселение город Старая Русса (далее Правила).

В соответствии с пунктом 4.2. Правил собственники, владельцы, пользователи индивидуальных жилых домов в целях благоустройства собственных территорий обеспечивают: уборку территории, соблюдение чистоты и порядка; вывоз отходов в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами; содержание в чистоте и в надлежащем состоянии внешнего вида фасадов жилых домов, иных строений и сооружений, их элементов и ограждений; отвод дождевых и талых вод в систему водоотводных канав, в том числе уборку и восстановление профиля (очистку, расширение и углубление) водоотводных канав на прилегающей территории, предназначенных для отвода поверхностных вод с территорий частных домовладений; содержание в исправном состоянии и дезинфекцию выгребных ям (септиков).

Вывоз ТКО, КТО и иных отходов осуществляется на объекты размещения отходов. Сбор и вывоз отходов с территорий частных домовладений осуществляется собственниками, владельцами, пользователями индивидуальных жилых домов самостоятельно либо на основании договора со специализированной организацией согласно графику вывоза.

Временное хранение ТКО и КТО на территории частных домовладений допускается в специально оборудованных для этих целей местах в пакетах или контейнерах.

В целях обеспечения коллективного сбора и вывоза КТО, ТКО и иных отходов на основании договора между собственниками, владельцами, пользователями индивидуальных жилых домов могут быть оборудованы общие контейнерные площадки для размещения контейнеров для сбора отходов.

На основании пункта 20.7. Правил участие в содержании прилегающей территории заключается в обеспечении ежедневной уборки, а также в содержании зеленых насаждений, произрастающих на прилегающей территории.

Уборка прилегающей территории включает: удаление мусора (при наличии); очистку (при необходимости), углубление и содержание в нормативном состоянии ливневых и дренажных канав (при отклонении от нормативного состояния); подметание прилегающих территорий в летний период уборки; уборку снега, противогололедную обработку прилегающих территорий в зимний период уборки.

Содержание зеленых насаждений включает: окос травы в летний период уборки (высота травостоя не должна превышать 15 см); санитарную рубку и обрезку кустарников.

Из материалов дела следует, что 02.07.2024 отделом контроля Администрации Старорусского муниципального района (далее отдел контроля) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 02.07.2024 № <...>, проведено выездное обследование в ходе которого установлено, что в городе Старая Русса, по ул. <...>, водоотводная канава на прилегающей территории к земельному участку засыпана, по краю водоотводной канавы произрастает кустарник, санитарная рубка и обрезка кустарника не произведена; труба трубопереезда в канаве засыпана строительным и бытовым мусором, что не обеспечивает водоотвод в канаве, что является нарушением пунктов 4.2. 20.7 Правил благоустройства территории муниципального образования город Старая Русса, утвержденных решением Совета депутатов города Старая Русса от 27.07.2022 № 270

Собственнику земельного участка Ф. направлено предписание об устранении нарушений обязательных требований от 05.07.2024 № <...>, произвести санитарную рубку и обрезку кустарника по краю водоотводной канавы указанному по адресу, предназначенную для отвода поверхностных вод с территорий частных домовладений, и прочистить трубу трубопереезда в водоотводной канаве от строительного и бытового мусора.

29.08.2024 в ходе выездного обследования отделом контроля на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 29.08.2024 № <...>, установлено невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений при осуществлении муниципального контроля от 05.07.2024 № <...> гр. Ф. (протокол осмотра от 29.08.2024 № <...>, фототаблица от 29.08.2024 № <...>). В связи с чем гр. Ф. направлено новое предписание от 30.08.2024 № <...> произвести санитарную рубку и обрезку кустарника по краю водоотводной канавы и прочистить трубу трубопереезда в водоотводной канаве от земли с камнями, а также восстановить профиль водоотводной канавы на прилегающей к его земельному участку, срок исполнения 28 октября 2024 года.

В связи с невыполнением в установленный срок законного предписания № <...> от 05.07.2024 Ф., материалы проверок направлены на рассмотрение в мировой суд.

31.10.2024 постановлением мирового суда судебного участка № 40 Старорусского судебного района Новгородской области Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства).

29.10.2024 на основании задания на проведение контрольного надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 29.09.2024 № <...>, в ходе выездного обследования отделом контроля установлено невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений при осуществлении муниципального контроля от 30.08.2024 года № <...> гр. Ф. В связи с невыполнением в установленный срок законного предписания № <...> от 30.08.2024 года Ф., материалы проверок направлены на рассмотрения в мировой суд. Ф. направлено новое предписание от 31. 10.2024 № <...>, произвести санитарную рубку и обрезку кустарника по краю водоотводной канавы на прилегающей территории по ул. <...>, предназначенную для отвода поверхностных вод с территорий частных домовладений, и прочистить трубу трубопереезда в водоотводной канаве от земли с камнями, а также восстановить профиль водоотводной канавы на прилегающей к земельному участку территории по ул. <...> срок исполнения 23.04.2025.

23.01.2025 постановлением мирового суда судебного участка № 40 Старорусского судебного района Новгородской области Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства).

в ходе выездного обследования отделом контроля установлено невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений при осуществлении муниципального контроля от 30.08.2024 № <...> Ф. В связи с чем гр. Ф. направлена претензия со сроком добровольного исполнения в 10-дневный срок.

вышеуказанная претензия получена Ф. По истечении установленного срока, мер направленных на добровольное устранение нарушений, ответчиком не принято, что подтверждается актом выездного обследования от 19.05.2025 № <...>.

К материалам дела приобщены фото, выполненные А., из которых также следует, что водоотводная канава, расположенная перед домом Ф. засыпана, изображение на фото земельного участка на котором им проведены работы по устройству дренажной системы, Ф. оспаривалось.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства ответчик Ф. факт совершения действий по переоборудованию водоотводной канавы и закрытия спорной ливневой канавы, а также обстоятельства, установленные в ходе контрольного мероприятия Администрацией Старорусского муниципального округа, указывающие на ненадлежащее содержание как собственником домовладения, водоотводной канавы на прилегающей к принадлежащему ему дому территории, и невыполнение выданных предписаний, не отрицал.

Поскольку при разрешении спора установлено, нарушение Ф. п. 4.2, п. 20.7 Правил благоустройства территории муниципального образования городское поселение город Старая Русса, что подтверждено в ходе контрольных (надзорных) мероприятий отдела контроля Администрации Старорусского муниципального округа, кроме того дренажная система организована Ф., в ливневой канаве, расположенной на муниципальных землях, территории общего пользования, без получения соответствующих разрешения и проекта, судебная коллегия полагает, что заявленные Администрацией Старорусского муниципального округа требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы Ф. о пропуске Администрацией Старорусского муниципального округа срока исковой давности по заявленным требованиям отклоняются, поскольку в силу положений ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 25 сентября 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Администрации Старорусского муниципального округа удовлетворить.

Возложить на Ф. (<...>) обязанность в срок до 01 июня 2026 года устранить самовольное закрытие ливневой канавы путем восстановления профиля водоотводной канавы на прилегающей к земельному участку территории по адресу: <...>, прочистить трубу трубопереезда в водоотводной канаве от строительного и бытового мусора, произвести санитарную рубку и обрезку кустарника по краю водоотводной канавы на прилегающей территории по <...>, предназначенной для отвода поверхностных вод с территории частных домовладений.

Председательствующий Л.П. Бобряшова

Судьи Н.В. Тарасова

И.В. Реброва

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.01.2026.