Решение № 2-3/2020 2-3/2020(2-680/2019;)~М-681/2019 2-680/2019 М-681/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-3/2020

Дело № 2-3/2020

55RS0034-01-2019-000894-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 09 января 2020 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Тара 09 января 2020 года дело

по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, определении продолжительности специального стажа и о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в Тарский городской суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ГУ УПФ РФ по Тарскому району от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, ответчик в своем решении ошибочно указал дату нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной справке, истица вышла на работу с ДД.ММ.ГГГГ г., и временно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В части периода отпуска по уходу за ребенком указана дата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически истица вышла на работу с ДД.ММ.ГГГГ г. Просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> незаконным, включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд, удовлетворить заявленные требования. Пояснила, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ошибочно указан ею учебным отпуском. Считает, что имеет право на получение пенсии с момента обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФР в Тарском районе Омской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Суду пояснила, что истица не привела доказательств, что в период нахождения на курсах повышения квалификации она осуществляла педагогическую деятельность и выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Кроме этого, истицей не представлены доказательства, подтверждающие оплату во время учебных отпусков и наименование отпусков, а также не подтверждается дата, указанная в исковом заявлении, нахождения истицей в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком 1,5 лет. При вынесении решения ответчик руководствовался справкой, уточняющей условия труда, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по образованию Тарского муниципального района. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Третьи лица не явились в судебное заседание, возражения и отзывы суду не представлены.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

В соответствии с ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с копией трудовой книжки (л.д. 13-17) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Тарском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Тарском районе Омской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной пенсии по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, поскольку ее специальный стаж на дату обращения составил 23 года 10 месяцев 12 дня, вместо требуемых 25 лет. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не засчитаны курсы с отрывом от производства (л.д. 11-12).

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)

Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Ввиду несоответствия периодов работы и отпусков в различных документа истицы судом истребована (л.д. 96) объективная справка, уточняющая условия труда ФИО1 Такая справка поступила в суд (л.д. 101), составлена ДД.ММ.ГГГГ за №.

Из справки, уточняющей условия труда (л.д.28, 101) следует, что истица находилась в учебных отпусках в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 Правил N 516 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 N 381, действующей с 30.06.2007) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения истицы в дополнительных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж. Факт обучения истицы в ВУЗе подтвержден копией диплома Р № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Оснований для включения в спецстаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как данный период не является учебным отпуском, заявлен истицей ошибочно.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

При этом судом учитывается, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Таким образом, требование истицы о включении в спецстаж периода нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обосновано и подлежат удовлетворению.

Суд также считает обоснованным требование истицы считать выходом из отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ и из отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ, также в специальный стаж засчитываются периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как установлено, согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35) на ФИО1 имеются лицевые счета за 2005 и 2009 года (л.д. 34-35) и данный факт подтвержден справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия труда. Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в педагогический стаж истицы, так как в эти периоды она не находилась в отпуске по уходу за ребенком, первоначальная справка № выдана работодателем с ошибками, повлекшими лишение ФИО1 права на пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, на дату обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ истица не доказала необходимую продолжительность педагогического стажа более 25 лет согласно представленным работодателем некорректным документам, в связи с чем ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области обоснованно отказало ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Надлежащие документы в обоснование иска получены истицей после ее обращения в суд, в том числе по запросам суда.

Оценивая доводы истца о неправомерности действий ответчика по отказу во включении спорных периодов в специальный стаж и назначении пенсии, суд исходит из того, что пенсионный орган, принимая оспариваемое решение, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, при этом оценил право истицы на пенсионное обеспечение с учетом данных, представленных работодателем ФИО1 В связи с этим, действия ответчика на момент вынесения оспариваемого решения неправомерными признать нельзя.

Судом установлено, что на дату обращения в ГУ УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ у истицы имелась необходимая продолжительность специального стажа 25 лет педагогической деятельности.

С 01.01.2019 пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ)

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено, на момент обращения истицы к ответчику ее спецстаж составил 25 лет 09 месяцев 2 дня с учетом содержания справки №, что подтверждается предварительными результатами расчета стажа. Кроме этого, судом истице в стаж включены периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков.

Относительно требования истицы об определении продолжительности специального стажа суд полагает необходимым разъяснить, что точную продолжительность ее стажа она может определить путем обращения к ответчику с соответствующим заявлением. В настоящее время истица такого заявления в ГУ УПФ РФ не подавала, сведений об отказе ответчика в подсчете ее стажа не имеется. В связи с чем суд не усматривает нарушения ответчиком прав и интересов ФИО1 в этой части.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 300 рублей, уплаченная истцом при подаче искового заявления, подлежит взысканию с ГУ УПФ РФ в Тарском районе в пользу истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) включить в льготный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»:

период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области отказать.

Данное решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.

Мотивированное решение суда подписано 09 января 2020 года.

Судья подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано