Решение № 12-312/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-312/2018

РЕШЕНИЕ

28 мая 2018 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Якушева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Копко В.А.,

с участием лица, представителя ООО «Озон Хелскеа» по доверенности ФИО1,

главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-312/18 по жалобе ООО «Озон Хелскеа» на постановление № 63/12-954-18-И/3 от 23 марта 2018 года, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Озон Хелскеа» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы,

УСТАНОВИЛ:

23.03.2018 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 вынесено постановление № 63/12-954-18-И/3, которым ООО «Озон Хелскеа» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Из постановления следует, что основанием для привлечения ООО «Озон Хелскеа» к административной ответственности послужили выявленные в ходе внеплановой проверки по обращениям работников (беременных женщин) К.Ю.С. и ФИО3 нарушения ч.1 ст.254, ст.57 ТК РФ, п. 13.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003), а именно: при предоставлении медицинских заключений и по их заявлению не снижены нормы выработки, нормы обслуживания, эти женщины не переведены на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Не пересмотрены должностные инструкции К.Ю.С. и Ж.Т.Л. с внесением необходимых изменений в обязанности на период беременности, в трудовой договор с К.Ю.С. не включено условие о характере работы, который фактически является разъездным характером работы.

Не согласившись с постановлением, ООО «Озон Хелскеа» обратилось в суд с жалобой, указав, что в соответствии с Письмом Роструда от 31.10.2007 N 4412-6 "О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников", работодатель самостоятельно решает, как оформлять и вносить изменения в должностные инструкции. Обязанности по разработке инструкции, как отдельного документа, в трудовом законодательстве не прописана. Следовательно, составление и изменение должностных инструкций, а также условия и формулировки в таких инструкциях это право работодателя. И если должностная инструкция не противоречит закону, то никто не имеет право заставлять работодателя изменять должностные инструкции. У К.Ю.С. характер работы не разъездной, а дистанционный. Согласно ст. 168 ТК РФ перечень работ с разъездным характером, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Ни договором с К.Ю.С., ни локально нормативном актом ООО «Озон Хелскеа» работа К.Ю.С. не относится к разъездной работе. По заявлениям К.Ю.С. и Ж.Т.Л. ООО «Озон Хелскеа» направило ответы, в которых сообщила, что их работа соответствует медицинским рекомендациям, которые им выданы, также работодатель сообщил, что обязуется соблюдать данные медицинские показания и не направлять в командировки и не привлекать к сверхурочной работе. Более того у работниц предусмотрена работа в свободном режиме и позе, допускающая перемену положения по их желанию, что соответствует «Гигиеническим рекомендациям к рациональному трудоустройству беременных женщин». Так же ООО «Озон Хелскеа» подготовило дополнительное соглашение с Ж.Т.Л., где также были учтены все медицинские показатели, но Ж.Т.Л., воспользовавшись своим правом, данное дополнительное соглашение не подписала. Таким образом, ООО «Озон Хелскеа» произвело все предусмотренное законном и зависящие от нее действия по заявлениям работниц, нарушений трудового законодательства не допускало. Ссылаясь на ст.ст.1.2, 2.1, 24.5, 30.7, 20.9 КоАП РФ, просит постановление о назначении административного наказания № 63/12-954-18-И/3 от 23.03.2018 года, отменить. Одновременно просил восстановить срок на обжалование, поскольку первоначально жалоба была подана в установленный срок, но возвращена для устранения недостатков.

В судебном заседании представитель ООО «Озон Хелскеа» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, указав, что работа у заявителей дистанционная, связана с компьютером, после получения медицинских заключений в их адрес были направлены уведомления, что их права не будут нарушаться, что они не будут направляться в командировки. Их работа на компьютере составляет не более трех часов. Считает, что уведомления достаточно для соблюдения требований законодательства о правах беременных женщин, фактов нарушения их прав не выявлено, в командировку они не направлялись. При этом полагает, что вопрос о внесении изменений в должностные инструкции и трудовой договор относится к трудовому спору с работником и инспекция труда не вправе была вмешиваться. Не оспаривал, что должностные инструкции являются частью трудового договора, поскольку в них указана трудовая функция, работа связана с компьютером. Поддержал ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

В судебном заседании главный государственный инспектор труда ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, поддержала письменные возражения, указала, что из должностных инструкций, которые являются неотъемлемой частью трудового договора следует: К.- обязана проводить регулярные встречи, не менее чем с 15 лицами, должна иметь водительское удостоверение; ФИО3 – как региональный менеджер должна была контролировать работу торговых представителей в регионе, встречаться с ними. С ними также были заключены договоры аренды транспортных средств для исполнения ими своих трудовых обязанностей. После предъявления медицинских заключений изменения в обязанности внесены не были. Полагала, что в настоящее время не имеется индивидуального трудового спора, поскольку было выявлено очевидное нарушение трудовых прав беременных женщин. Восстановление срока на обжалование оставила на усмотрение суда.

Выслушав участников производства по делу, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока по ходатайству лица, подавшего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела представитель ООО «Озон Хелскеа» ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении от 23.03.2018 г. получил 23.03.2018 г. и направил жалобу в Октябрьский районный суд г.Самары. 11.04.2018 г. определением Октябрьского районного суда г.Самары жалоба ООО «Озон Хелскеа» была возвращена, поскольку не была подписана представителем ООО «Озон Хелскеа». Вновь поступила 23.03.2018 года с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Суд признает причины пропуска срока для обжалования уважительными и считает необходимым восстановить срок подачи жалобы на постановление от 23.03.2018 г.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.209 ТК РФ условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

На основании с ч.1 ст. 254 ТК РФ беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В соответствии с требованиями п. 13.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003) женщины со времени установления беременности переводятся на работы, не связанные с использованием ПЭВМ, или для них ограничивается время работы с ПЭВМ (не более 3-х часов за рабочую смену) при условии соблюдения гигиенических требований, установленных настоящими Санитарными правилами. Трудоустройство беременных женщин следует осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из Гигиенических рекомендаций к рациональному трудоустройству беременных женщин, утвержденному зам.председателя ФИО4 и зам Министра здравоохранения РФ 23.12.1993 года, следует, что они являются обязательными для руководителей предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, беременные женщины должны быть трудоустроены по заключению врача в оптимальные условия. при этом, беременным работницам устанавливается дифференцированная норма выработки со снижением в среднем до 40% от постоянной нормы с сохранением среднего заработка.

Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленного в суд административного дела, в ходе внеплановой проверки по обращениям работников (беременных женщин) К.Ю.С. и Ж.Т.Л. были выявлены нарушения ч.1 ст.254, ст.57 ТК РФ, п. 13.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003), а именно: при предоставлении медицинских заключений и по заявлению беременных женщин К.Ю.С. и Ж.Т.Л. им не снижены нормы выработки, нормы обслуживания, эти женщины не переведены на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Не пересмотрены должностные инструкции К.Ю.С. и Ж.Т.Л. с внесением необходимых изменений в обязанности на период беременности, в трудовой договор с К.Ю.С. не включено условие о характере работы, который фактически является разъездным характером работы, что подтверждается: заявлениями К.Ю.С. и Ж.Т.Л. от 13.02.2018 года о нарушении трудовых прав беременных женщин в ООО «Озон Хелскеа», распоряжением (приказом) Государственной инспекции труда в Самарской области зам.руководителя ФИО5 от 15.02.2018 года №63/12-644-18-И о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица в отношении ООО «Озон Хелскеа», актом проверки от 16.03.2018 года, трудовым договором №02/04/2017 от 11.04.2017 года с К.Ю.С., должностной инструкцией с К.Ю.С. от 25.07.2017 г., трудовым договором №25/07/2012 от 02.07.2012 года с Ж.Т.Л. и дополнительным соглашением к нему, выпиской из протокола ВК №12 в отношении Ж.Т.Л. и врачебным заключением о переводе беременной на другую работу №12 от 23.01.2018 года, заявлением Ж.Т.Л. от 29.01.2018 года о переводе ее на другую работу в соответствии с медицинским заключением либо освобождения от работы с сохранением среднего заработка, врачебными заключениями о переводе беременной на другую работу от 16.01.2018 года, от 09.02.2018 года в отношении К.Ю.С., заявлениями о переводе на другую работу в связи с медицинским заключением К.Ю.С. от 26.01.2018 г., от 09.02.2018 г., из которых следует, что работники ООО «Озон Хелскеа» в соответствии с медицинскими заключениями о переводе беременных на другую работу обратились к руководителю с заявлениями, однако им не снижены нормы выработки, нормы обслуживания, эти женщины не переведены на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, а также протоколом об административном правонарушении от 19.03.2018 года № 63/12-954-18-И/1, составленным надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Согласно трудовому договору от 11.04.2017 №02/04/2017 К.Ю.С. состоит в трудовых отношениях с ООО «Озон Хелскеа» в должности торгового представителя по адрес. Договором установлено, что работа является дистанционной, работник выполняет трудовую функцию вне места расположения работодателя и местом работы является адрес. Режим рабочего времени установлен следующий: пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Режим рабочего времени и времени отдыха работника устанавливается им по своему усмотрению. Для выполнения служебных поручений работник может направляться в служебные командировки. Вместе с тем, характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы) в Договоре не указан.

Должностной инструкцией К.Ю.С. от 25.07.2017. определены обязанности по проведению личных встреч/переговоров с 15 партнерами ежедневно (рабочие дни) согласно плану; она обязана еженедельно планировать встречи/переговоры с партнерами на неделю вперед, иметь действующее водительское удостоверение категории В.

На заявление от 26.01.2018 г. К.Ю.С. о переводе ее на другую работу в связи с врачебным заключением о переводе беременной на другую работу, в ее адрес 08.02.2018 выдано уведомление №1 о том, что она освобождается от командировок (перелеты, дальние переезды). На аналогичное заявление от 09.02.2018 г. К.Ю.С. 13.02.2018 г. работодателем выдано уведомление №2 о том, что ее работа не связана с вредными производственными факторами.

Вместе с тем, каких-либо изменений в трудовой договор, должностную инструкцию не внесено, фактического изменения нормы выработки, нормы обслуживания, перевода на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, работодателем не произведено.

Согласно трудовому договору от 02.07.2012 г. №25/07/12 и дополнительных соглашений к нему Ж.Т.Л. состоит в трудовых отношениях с ООО «Озон Хелскеа» в должности региональный менеджер, работа носит разъездной характер, функции, права и обязанности определяются должностной инструкцией Режим рабочего времени установлен следующий: пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Для выполнения служебных поручений работник может направляться в служебные командировки. Из должностной инструкции следует, что в ее обязанности входит управление региональной группой торговых представителей (число подчиненных 6-9), с которыми она проводит регулярные совместные визиты к врачам и аптеки, посредством совместного визита и обучения добивается соответствия торговых представителей требованиям компании.

29.01.2018 г. от Ж.Т.Н. в ООО «Озон Хелскеа» поступило заявление о переводе ее на другую работу в связи с врачебным заключением, на что 05.02.2018 г. работодателем выдано уведомление №1 о том, что она освобождается от командировок, ночных смен, установлен восьми часовой рабочий день с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., ограничение работы с компьютером до трех часов. К уведомлению приложено дополнительное соглашение к трудовому договору №7 от 05.02.2018.

Вместе с тем, каких-либо изменений в трудовой договор, должностную инструкцию не внесено, фактического изменения нормы выработки, нормы обслуживания, перевода на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, работодателем не произведено.

Оценив вышеперечисленные доказательства по делу, должностное лицо правильно пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Озон Хелскеа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с чем 23.03.2018 г. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания № 63/12-954-18-И/3, которым юридическое лицо ООО «Озон Хелскеа» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что ООО «Озон Хелскеа» были направлены уведомления в адрес беременных женщин, фактически они не направлялись в командировки, их права не нарушались, обязанности вносить изменения в трудовые договоры и должностные инструкции нет, инспектор труда разрешил индивидуальный трудовой спор, а следовательно соблюдены требования законодательства в отношении беременных сотрудниц основан на неверном толковании норм права, поскольку в силу вышеуказанных норм ТК РФ и правовых актов, содержащих нормы трудового права, работодатель обязан беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снизить нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины должны быть переведены на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе (ст.254 ТК РФ) и эти действия должны быть совершены в установленном законом порядке, путем внесения изменения в те документы (трудовой договор, должностная инструкция), которые предусматривают условия труда, трудовую функцию, режим рабочего времени и времени отдыха, другие условия.

Вопреки доводам жалобы, оснований для изменения либо отмены оспариваемого постановления не имеется.

Административное наказание в виде минимального штрафа в размере 30000 руб. назначено ООО «Озон Хелскеа» в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Озон Хелскеа» к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, оснований для отмены постановления № 63/12-954-18-И/3 от 23.03.2018 года и удовлетворения жалобы ООО «Озон Хелскеа» нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ООО «Озон Хелскеа» о восстановлении срока обжалования постановления удовлетворить.

Восстановить срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 63/12-954-18-И/3 от 23.03.2018 года.

Постановление № 63/12-954-18-И/3 от 23 марта 2018 года, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Озон Хелскеа» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ООО «Озон Хелскеа» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Якушева