Постановление № 5-61/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-49/2020

К делу №5-61/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Станица Каневская Краснодарского края 24 января 2020 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес> ИНН № ОГРИП №,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (закусочная), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

04.01.2020 в 10 часов 00 минут в закусочной <данные изъяты> ИП ФИО3, расположенной по адресу: <адрес> при проведении проверки по распоряжению № от 30.12.2019 индивидуальным предпринимателем ФИО3 в связи с не принятием мер по соблюдению установленных требований и ослаблением контроля допущено нарушение санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (закусочная), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, которые выразились в следующем: закусочная расположена в помещении, не обеспечивающем поточность технологического процесса изготовления заявленного ассортимента вырабатываемых блюд (чебуреки с мясом, чебуреки с сыром), чем нарушены требования п. 5.1, 8.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 08.11.2001г. № 31 (с изменениями и дополнениями № 4, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011 № 29) (далее СП 2.3.6.1079-01); централизованное водоснабжение и канализация отсутствуют (в производственном процессе используется бутилированная вода), чем нарушены требования п. 3.3, 3.5, 3.14 СП 2.3.6.1079- 01; хранящиеся в холодильнике для суточного запаса сырья заготовки для приготовления блюд (фарш, заправленный луком и специями, натертый сыр) не имеют маркировочных ярлыков о дате и часе их изготовления, чем нарушены требования п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01; разделочный инвентарь (доски, ножи) имеется в достаточном количестве, но не промаркирован по назначению, чем нарушены требования п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01; товаросопроводительные документы, удостоверяющие качество и безопасность, не представлены, чем нарушены требования п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01; на момент проверки в закусочной отсутствовали дезинфицирующие средства, в том числе для обработки рук персонала, чем нарушены требования п.п. 5.15,13.4 СП 2.3.6.1079-01; хранение уборочного инвентаря также не упорядочено (хранится на полу в рабочей зоне), чем нарушены требования п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01; производственный контроль за качеством и безопасностью изготавливаемой продукции не организован, программа производственного контроля и протоколы лабораторных испытаний продукции, смывов с объектов окружающей среды отсутствуют, что нарушило требования п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01; на рабочем месте отсутствует личная медицинская книжка, чем нарушены требования п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01, а также п.1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ).

Данные нарушения создают предпосылки для возникновения неблагополучной эпидобстановки, могут стать причиной возникновения острых кишечных заболеваний (дизентерии, вирусного гепатита А, сальмонеллеза, пищевых отравлений у людей).

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ИП ФИО3 признал полностью.

Суд на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и заявление лица о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Как следует из материалов дела, 04.01.2020 на основании распоряжения №40р-28-2020 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю о проведении выездной внеплановой проверки ИП ФИО3 с целью выполнения приказов руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.08.2017 №672 «О проведении проверок торговли и общественного питания», изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручений поручения Президента Российской Федерации от 15.08.2017 № Пр-1603, от 29.12.2018 № 1103 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 592», изданного во исполнение подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592» проведена проверка деятельности организации общественного питания (закусочной), расположенной по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО3.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность ФИО3 в его совершении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 09.01.2020, составленным уполномоченным должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах ФИО1, распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 30.12.2019 №, актом проверки № от 09.01.2020, предписанием №, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.01.2020, протоколом о временном запрете деятельности от 09.01.2020,

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья признает доказанной виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как им нарушены санитарно- эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (закусочная), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Выявленные в ходе проверки вышеуказанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни, здоровью людей, могут стать причиной возникновения у людей инфекционных заболеваний (дизентерии, вирусного гепатита А, сальмонеллеза), пищевых отравлений, привести к обострению хронических заболеваний органов желудочно- кишечного тракта (гастриты, колиты, язвенная болезнь).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Материалы дела не содержат и индивидуальным предпринимателем суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у индивидуального предпринимателя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях индивидуального предпринимателя.

Протокол № об административном правонарушении от 09.01.2020 составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Оценивая изложенное в своей совокупности и принимая во внимание, что дальнейшая эксплуатация организации общественного питания (закусочной) по адресу: <адрес> представляет непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, судья приходит к убеждению, что цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания (закусочной) по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания (закусочной) по адресу: <адрес> на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 24 января 2020 года.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности организации общественного питания (закусочной) по адресу: <адрес> с 12 часов 00 минут 10 января 2020 года.

Копию постановления направить для исполнения начальнику Каневского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья