Решение № 12-20/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 12-20/2017

дело №12-20/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2017 года с.Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края О.В. Рыпчук,

рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомхоз»

на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1

№4-231-17-ППР/0000-00051/6/2 от 17.02.2017

о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомхоз» административного наказания за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

при участии: от ООО «УК «Жилкомхоз» - ФИО2,

заместителя прокурора Аргунова Д.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №4-231-17-ППР/0000-00051/6/2 от 17.02.2017 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомхоз» (далее – ООО «УК «Жилкомхоз») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Основанием для привлечения общества к ответственности послужило неисполнение требований трудового законодательства. Основанием для привлечения общества к ответственности послужило неисполнение требований трудового законодательства, а именно неуплата обязательных взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за третий квартал 2016 года в сумме 106 713 руб. 36 коп.

Не согласившись с названным постановлением, ООО «УК «Жилкомхоз» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить его, как незаконное, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям в полном объеме, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснил, что по состоянию на 16.12.2016 задолженность перед Пенсионным фондом Российской Федерации составляла <данные изъяты> недоимки и <данные изъяты> пени. На момент рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении задолженность была в полном объеме погашена. Полагает, что несвоевременная уплата пенсионных взносов влечет ответственность, предусмотренную специальным законом в виде пени и штрафов, состав административного правонарушения данное деяние не образует. Срок уплаты обязательных платежей, установленный в требовании, обществом не нарушен.

Заместитель прокурора по существу жалобы возразил, указал, что общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ законно и обоснованно, полагает, что оснований для отмены постановления должностного лица инспекции не имеется. Дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении общества на основании информации отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 28.11.2016.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.11 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав жалобу и материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы и возражения сторон, судья установил следующее.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Исходя из смысла вышеуказанной нормы права, административной ответственности подлежат лица, совершившие нарушения законодательства о труде и об охране труда, то есть для квалификации действий лица по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ необходимо установить нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии с положениями абз.2 ст.5 ТК РФ трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст.15 ТК РФ).

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право, в том числе на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами. Работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (ст.22 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что основанием привлечения ООО «УК «Жилкомхоз» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ явилось то, что общество в нарушение ст.ст.21, 22 ТК РФ, Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в период рассматриваемых событий, несвоевременно внесло оплату страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 3 квартал 2016 года.

Трудовой кодекс Российской Федерации определяет, что отношения по обязательному социальному страхованию регулируются федеральными законами, объединяющий признак их принадлежности к предмету трудового права - связь с трудовыми отношениями. К таким законам относятся: Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования», Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», нарушение ч.1 ст.18 которого вменено в вину ООО «УК «Жилкомхоз», не регулировал отношения в области трудового законодательства.

Так, согласно ч.1 ст.1 названного Федерального закона, данный закон в период его действия регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Указанный закон регулировал отношения между плательщиками страховых взносов и территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования по вопросу порядка исчисления, уплаты страховых взносов и соответствующего контроля, но не отношения в области трудового законодательства.

Несвоевременная и не в полном объеме оплата страховых взносов по обязательному страхованию в названные Фонды не является нарушением трудового законодательства и законодательства об охране труда, тогда как, ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда. Положения КоАП РФ не предусматривают административную ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушение сроков уплаты или неполной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Ответственность за нарушение данных сроков, предусмотрена специальным федеральным законом, возлагающим вести контроль в данной области на Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и на их территориальные органы.

Неисполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может лишить работника гарантированного ему ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации права на социальное обеспечение и не освобождает работодателя от выплаты страхового возмещения работнику.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «УК «Жилкомхоз» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Собранные по делу доказательства в своей совокупности не свидетельствуют о том, что юридическим лицом допущено нарушение трудового законодательства и законодательства об охране труда.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с отсутствием в действиях ООО «УК «Жилкомхоз» состава вмененного административного правонарушения, постановление №4-231-17-ППР/0000-00051/6/2 от 17.02.2017 от 17.02.2017 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 (ч.1 п.3) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление №4-231-17-ППР/0000-00051/6/2 от 17.02.2017 от 17.02.2017 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомхоз» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хорольский районный суд Приморского края в течение десяти дней.

Судья О.В. Рыпчук