Решение № 2А-7116/2017 2А-7116/2017~М-6625/2017 М-6625/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-7116/2017

Дело № 2а-7116/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Базылевой О.В.,

с участием представителя административного истца ПАО «ДЭК» ФИО1, представителя специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов ФИО2, представителя УФССП России по Амурской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «ДЭК» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО4 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «ДЭК» обратилось в Благовещенский городской суд Амурской области с данным заявлением, в обоснование указало, что в рамках исполнительного производства № 42745/17/28025-ИП, возбужденного 06.07.2017 года судебным приставом исполнителем специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО4, на основании исполнительного листа ФС № 018678575 от 16.06.2017 года, выданного Тындинским городским судом, 10.07.2017 года с расчетного счета филиала ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» было произведено снятие денежных средств в пользу УФК по Амурской области в размере 6000 рублей. На момент списания денежных средств, в нарушение ст. 30 закона № 229-ФЗ, копия постановления о возбуждении указанного исполнительного производства в адрес ПАО «ДЭК» не направлена, постановление вручено представителю ПАО «ДЭК» 18.07.2017г. Основания для применения мер принудительного исполнения у судебного пристава не имелось, с учетом даты получения постановления о возбуждении исполнительного, срок для добровольного исполнения исполнительного документа истекал 25.07.2017г. Кроме того, согласно постановлению ФССП России от 17.04.2012г. № 20844-18/01-19 местом ведения сводного исполнительного производства по должнику ПАО «ДЭК» и его филиалам является межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Приморскому краю. Судебным приставом-исполнителем ФИО4 исполнительные действия в рамках указанного исполнительного производства были совершены вне рамок сводного, нарушена очередность распределения взысканных денежных средств, предусмотренная ст. 110 Закона об исполнительном производстве. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО4 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 10.07.2017г.

В судебном заседании представитель административного истца на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

В судебном заседании представители УФССП России по Амурской области, специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов возражали против удовлетворения требований, указали, что постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлялось, но предоставить реестр отправлений не предоставляется возможным. Так как представитель должника указал, что копия постановления не получена, она была вручена повторно. В настоящее время оспариваемое постановление отменено, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, права и законные интересы должника не нарушены. С приказом о ведении сводного исполнительного производства ФИО4 возможно не была ознакомлена, поскольку исполняет обязанности короткое время.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

В соответствии со статьей 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российская Федерация от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после возбуждения исполнительного производства и истечения срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе на денежные средства, подлежащие взысканию по исполнительному документу.

Порядок обращения взыскания на имущество и денежные средства определен в статьях 69, 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 2 ст. 69 указанного Федерального закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 5 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из разъяснений, содержащихся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Судом установлено, подтверждается представленными материалами, что 06.07.2017г. судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № 018678575 от 16.06.2017г., выданного Тындинским районным судом по делу № 2-138/2017 от 12.05.2017г. о взыскании с ПАО «ДЭК» в пользу Межрайонной ИФНС № 7 по Амурской области государственной пошлины в размере 6000 рублей, возбуждено исполнительное производство № 42745/17/28025-ИП.

10.07.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. На депозитный счет специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской со счета должника поступили денежные средства (платежное поручение № 754230 от 10.07.2017г.), которые перечислены заявкой на кассовый расход № 41033 от 14.07.2017г. в счет погашения долга взыскателю Межрайонной ИФНС № 7 по Амурской области.

Постановлением от 12.07.2017г. исполнительное производство № 42745/17/28025-ИП окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, отменены все назначенные меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как подтверждается материалами дела, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесено в размере задолженности, указанной в исполнительном документе, двойного взыскания не допущено, на должника не было возложено каких-либо иных обязанностей, не взыскан исполнительский сбор, иных мер принудительного исполнения не применено.

В настоящее время исполнительное производство прекращено, все назначенные меры отменены, что свидетельствует о том, что права административного истца восстановлены, следовательно, совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований, отсутствует. Ведение межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Приморскому краю сводного исполнительного производства в отношении ПАО «ДЭК» не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов ПАО «ДЭК» в рамках рассматриваемого исполнительного производства.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ПАО «ДЭК» требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО4 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 10.07.2017г. в рамках исполнительного производства № 42745/17/28025-ИП - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2017 года.

Судья Т.А. Коршунова