Решение № 2-1152/2023 2-32/2024 2-32/2024(2-1152/2023;)~М-497/2023 М-497/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-1152/2023

Гражданское дело № 2- 32/2024

УИД54RS0008-01-2023-000686 - 65

Поступило в суд 31 марта 2023 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года город Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Бобриковой А.О.,

при секретаре судебного заседания Братцовской ЕИ

с участием представителя истца ФИО1 АВ

ответчика ФИО3

старшего помощника прокурора

<адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Первомайского района города Новосибирска к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении и встречному иску ФИО3 к Мэрии города Новосибирска и администрации Первомайского района города Новосибирска о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма

УСТАНОВИЛ:

Администрация Первомайского района города Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением комнатой, общей площадью 12,4 кв.м., расположенной в квартире по адресу <адрес>, кВ.6; выселении из жилого помещения.(л.д.5-8).

В обоснование заявленных исковых требований истец указал в исковом заявлении, что ФИО3 является нанимателем служебного жилого помещения – комнаты, общей площадью 12,4 кв.м., расположенной в <адрес> по адресу <адрес>, где ответчик зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная комната имеет статус служебного жилого помещения и включена в муниципальный специализированный жилищный фонд. На неоднократные требования об освобождении занимаемого жилья ответчик не ответила, жилое помещение не освободила.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, в своих пояснениях подтвердила доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Встречные исковые требования представитель администрации <адрес> не признала, просила отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

Ответчик ФИО3 иск не признала, обратилась в суд с встречным исковым заявлением к Мэрии <адрес> и администрации <адрес> о признании ее приобретшей право пользования жилым помещением - комнатой, общей площадью 12,4 кв.м., расположенной в квартире по адресу <адрес>, кВ.6 на условиях социального найма.

В обоснование своих возражений и встречных исковых требований ФИО3 пояснила, что в 1996 году она была вселена в спорную комнату, ордер был выдан в связи с работой в ПЧ-13, Локомотивном депо <адрес> и других объектах РЖД. Ордер был действителен до 1997 года. До настоящего времени истец проживала в спорном жилом помещении, ей начислялась плата по договору социального найма. При отсутствии распорядительных документов муниципального органа о придании жилому помещению статуса служебного помещения, сам по себе ордер не является доказательством отнесения помещения к специализированному фонду. Из выписки ЕГРН следует, что право собственности <адрес> на спорное жилое помещение было зарегистрировано только ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, истец проживала в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма. Однако, в связи с отказом администрации <адрес> от заключения договора социального найма с ней, она вынуждена обращаться в суд. Дочь вышла замуж, у них с мужем в собственности квартира, где они проживают. У самой ФИО3 в собственности жилья нет, кроме как в указанном жилом помещении ей проживать негде. Она не обращалась в администрацию <адрес> для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. (л.д.86-88).

На основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по встречному иску Мэрии <адрес> при его надлежащем извещении.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по <адрес> просил о рассмотрении дела в его отсутствие.(л.д.119-120).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования администрации <адрес> подлежащими удовлетворению, а иск ФИО3 не подлежащим удовлетворению, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их в соответствии со статьями 60, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно положениям статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В силу статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со статьей 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, п.1-3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Статья 60 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

На основании ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления(ст. 93 Жилищного кодекса РФ).

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества <адрес> комната в квартире на втором этаже многоквартирного дома, общей площадью 12,4 кв.м. принадлежит муниципальной казне <адрес>, муниципальный специализированный жилищный фонд (служебное), основание включение в реестр: постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, распоряжение КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.12).

Указанные обстоятельства подтверждаются также выпиской из ЕГРН (л.д.92-93).

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.23-32) ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята переводом из Инской дистанции гражданских сооружений на стадион гардеробщиком, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята уборщицей служебных помещений в доме отдыха локомотивных бригад, уволена ДД.ММ.ГГГГ переводом в ВОДЧ-3, уволена ДД.ММ.ГГГГ; после указанной даты трудоустройство ФИО3 не связано с РЖД.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан ордер служебный на вселение в жилое помещение –комнату, площадью 11,2 кв.м. в <адрес>(лд.15).

По данным выписки из домовой книги, по адресу <адрес>, в комнате площадью 12,4 кв.м. зарегистрирована ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ее дочь ФИО4, указанная в служебном ордере, в жилом помещении не проживает, снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Как следует из выписки из лицевого счета, ФИО3 не имеет задолженности по оплате коммунальных услуг и содержания жилья по указанному адресу (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на жилым помещением комнатой, общей площадью 12,4 кв.м., расположенной в квартире по адресу <адрес>, кВ.6(л.д.77). <адрес> ответила отказом в связи с отсутствие правоустанавливающего документа для заключения такого договора (л.д.78).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес ФИО3 направлено требование об освобождении жилого помещения комнаты, общей площадью 12,4 кв.м., расположенной в квартире по адресу <адрес>, кВ.6, поскольку прекращение трудовых отношений или увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.(л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации <адрес> составлен акт обследования жилого помещения по адресу <адрес>, кВ.6; установлено, что проживает ФИО3, другого жилого помещения ФИО3 не имеет(л.д.16).

По данным ЕГРН отсутствуют сведения о наличии у ФИО3 прав на недвижимое имущество в Российской Федерации(л.д.18).

Постановлением Мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана малоимущей (л.д.125).

Приказом Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од ФИО3 признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (л.д.127).

В соответствии с ст. Статья 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 22.08.1995) порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Статья 107 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 22.08.1995) предусматривала, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО3 был выдан ордер на занятие служебного помещения - комнатой, общей площадью 12,4 кв.м., расположенной в квартире по адресу <адрес>, кВ.6., она была вселена и зарегистрирована в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 в связи с трудовыми отношениями, имело статус служебного, до настоящего времени значится в реестре муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с разъяснениями п.п.42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Судам также следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Спорное жилое помещение включено в муниципальный специализированный жилищный фонд в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 (ред. от 18.07.2016) "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений". На дату включения имущества в такой жилищный фонд спорное жилое помещение не было занято гражданами по договору социального найма, доказательства, подтверждающие указанное обстоятельство по делу не установлены.

Поскольку на дату отнесения собственником жилого помещения в лице Мэрии города Новосибирска спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду договор социального найма на спорное жилое помещение не заключался, доводы ФИО3 о дате регистрации права собственности не имеют правового значения по настоящему делу.

Занимаемое ФИО3 жилое помещение предоставлялось в соответствии с нормами Жилищного кодекса РСФСР как служебное жилое помещение, в настоящее время на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р включено в реестр муниципального специализированного жилищного фонда(служебное).

Нормами действующего законодательства не предусмотрено возможности заключения договора социального найма в отношении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Следовательно, совокупность исследованных доказательств не подтверждает доказанность исковых требований ФИО3, поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО3.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО3 не относится к категории граждан, указанных в статьей 13 Вводного закона, части 2 статьи 102 и части 2 статьи 103 ЖК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска администрации <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ

РЕШИЛ :

Иск администрации <адрес> удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования комнатой общей площадью 12,4 кв.м. расположенной в квартире по адресу <адрес>, кВ.6.

Выселить ФИО3 из комнатой общей площадью 12,4 кв.м. расположенной в квартире по адресу <адрес>, кВ.6. без предоставления иного жилого помещения.

Отказать в удовлетворении иска ФИО3 к Мэрии <адрес> и администрации <адрес> о признании приобретшей право пользования жилым помещением комнатой общей площадью 12,4 кв.м. расположенной в квартире по адресу <адрес>, кВ.6 на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 06 февраля 2024 года.

Судья /подпись/ Бобрикова АО