Решение № 2А-527/2020 2А-527/2020~М-357/2020 М-357/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-527/2020

Административное дело № 2а-527/2020

УИД:62RS0005-01-2020-000574-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Рязань 21 мая 2020 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Панкиной Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Белокуровой С.А.,

с участием заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, отделу судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в Рязанский районный суд Рязанской области с административным исковым заявлением к административным ответчикам начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, отделу судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в обоснование заявленных требований указав, что 25 декабря 2019 года административным истцом был направлен для принудительного исполнения исполнительный лист серия ВС № о взыскании с ФИО1 в пользу Страхового акционерного общества «ВСК» денежных средств в размере №, выданный 03 июня 2019 года мировым судьей ФИО6 судебного участка №55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области по гражданскому делу №2-384/2019 от 15 мая 2019 года. Однако, на момент подачи административного искового заявления исполнительное производство в нарушение статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не возбуждено, документы о возбуждении исполнительного производства либо отказе в адрес административного истца не поступали. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом-исполнителем не выполнен весь комплекс мероприятий по исполнению требований исполнительного документа в нарушение статьи 36, 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», чем допущено бездействие, нарушающее права административного истца, который обратился в суд 13 апреля 2020 года в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 по неисполнению требований, предусмотренных статьей 30 и 64 Федерального закона 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 возбудить исполнительное производство, принять меры принудительного исполнения; в случае окончания исполнительного производства – направить в адрес заявителя документы об окончании исполнительного производства и акт о невозможности взыскания, подлинник исполнительного документа.

Представитель административного истца Страхового акционерного общества «ВСК» в судебное заседание 21 мая 2020 года не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об его отложении не просил, при подаче административного искового заявления в суд просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 в судебное заседание 21 мая 2020 года не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об его отложении не просил.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в судебное заседание 21 мая 2020 года не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд письменное заявление от 21 мая 2020 года входящий №2334, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии администартвиного ответчика.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в судебное заседание 21 мая 2020 года не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об его отложении не просил, в связи с чем суд на основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации продолжил судебное разбирательство по делу в отсутствие не явившихся лиц.

Заинтересованное лицо Дикий А.В. в судебном заседании 21 мая 2020 года не возражал против административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК», пояснив, что ему, как стороне исполнительного производства №-ИП о его возбуждении не было известно до настоящего времени, копию постановления о возбуждении данного исполнительного производства ему судебным приставом-исполнителем не направлялась.

Выслушав заинтересованное лицо ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, представленные в порядке ст., ст.62, 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан предварительно уведомлять стороны исполнительного производства о совершении исполнительных действий или мер принудительного исполнения, за исключением случаев, указанных в части 2 названной статьи, когда о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель извещает не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования, если признает решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено, что 02 апреля 2020 года на исполнение в отдел судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области поступил исполнительный лист серия ВС № о взыскании с ФИО1 в пользу Страхового акционерного общества «ВСК» денежных средств в размере №, выданный 03 июня 2019 года мировым судьей ФИО6 судебного участка №55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области по гражданскому делу №2-384/2019 от 15 мая 2019 года.

02 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель: Страховое акционерное общество «ВСК», предмет исполнения: задолженность в размере № данное юридически значимое обстоятельство подтверждается копией материалов исполнительного производства №-ИП от 02 апреля 2020 года, предоставленных суду в порядке исполнения запроса в силу ст.63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пунктом 4.8 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от 10 декабря 2010 года (в редакции от 08.07.2019) предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю почтовым отправлением по его почтовому адресу.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении административного истца (взыскателя по исполнительному производству №-ИП Страхового акционерного общества «ВСК» о возбуждении указанного исполнительного производства в предусмотренные законом сроки в материалах дела отсутствуют, административными ответчиками по делу не предоставлены.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах исполнительного производства №-ИП, постановление о возбуждении указанного исполнительного производства от 02 апреля 2020 года в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, было направлено административному истцу (взыскателю) только 20 мая 2020 года в 16.05., то есть после его обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Судом также установлено, что 20 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП от 02 апреля 2020 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств на основании ст., ст.6,14, 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которым ГИБДД МВД России объявлен запрет на совершение действий по распоряжению регистрационных действий в отношении транспортных средств:

- марки ВАЗ 21150, государственный регистрационный знак №, VIN №, номер кузова (прицепа) №, номер двигателя №;

- марки КИА FB2273, государственный регистрационный знак №, VIN XTКA №, номер кузова (прицепа) №, номер двигателя №, данное юридически значимое обстоятельство подтверждается копией материалов исполнительного производства №-ИП от 02 апреля 2020 года, предоставленных суду в порядке исполнения запроса в силу ст.63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Оценив в силу ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставленные сторонами по делу в соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Страхового акционерного общества «ВСК» в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО8, выразившееся в не направлении в установленные сроки административному истцу (взыскателю) Страховому акционерному обществу «ВСК» копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 02 апреля 2020 года №-ИП в отношении должника ФИО1, поскольку совершая исполнительные действия, судебный пристав-исполнитель ФИО8 допустила нарушение установленного Законом об исполнительном производстве порядка исполнения судебного акта, и в результате бездействия, выразившегося в не извещении административного истца о возбуждении в отношении должника ФИО5 исполнительного производства, грубо нарушены права административного истца Страхового акционерного общества «ВСК», как участника исполнительного производства, так как оно лишилось возможности своевременно знать о совершенных исполнительных действиях, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий и реализовывать иные права, установленные статьей 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Что же касается остальных заявленных административных исковых требований административного истца Страхового акционерного общества «ВСК», суд полагает их отклонить, поскольку предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для их удовлетворения не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, отделу судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в не направлении в установленные сроки взыскателю Страховому акционерному обществу «ВСК» копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 02 апреля 2020 года №-ИП в отношении должника ФИО1.

В остальной части поданное в суд административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:подпись.

Копия верна:судья Г.Н.Панкина

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2020 года.

Судья Г.Н.Панкина