Решение № 12-195/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-195/2020

61MS0091-01-2020-003284-42 Дело № 12-195/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 сентября 2020 года <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Донскова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Анна» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Волгодонского судебного района Ростовской области и.о. временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 02.09.2020г. о привлечении к административной ответственности ООО «Анна» по ст.19.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Волгодонского судебного района Ростовской области и.о. временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 02.09.2020 юридическое лицо ООО «Анна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом не предоставлена информация в государственный орган, необходимая Управлению Роскомнадзора Ростовской области для реализации его полномочий по ведению реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, определенных ч.5 ст. 23 ФЗ от 27.07.2006 №152 ФЗ «О персональных данных». Направленный Управлением Роскомнадзора по РО запрос от 14.05.2020г. №6831-07/61 о предоставлении сведений был получен юридическим лицом ООО «Анна» 15.06.2020г. и запрашиваемые сведения должны быть предоставлены до 15.07.2020г., однако запрос оставлен без исполнения.

ООО «Анна», не согласившись с указанным постановлением обжаловало данное постановление, считая его незаконным. В обоснование поданной жалобы указано, что Общество полностью признает свою вину и раскаивается, у Общества отсутствуют доходы, в связи с прекращением предпринимательской деятельностью; у Общества отсутствовал умысел на совершение нарушения. Кроме того, при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей оставлен без внимания тот факт, что Общество является субъектом малого предпринимательства; нарушение совершено впервые; Обществом не причинено материального ущерба. Кроме того, в настоящее время Общество находится в стадии ликвидации, поскольку ООО «Анна» не ведет предпринимательскую деятельность с 15.03.2014г., сотрудников в штате нет. На основании изложенного, податель жалобы просит суд

постановление мирового судьи судебного участка №3 Волгодонского судебного района Ростовской области и.о. временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 02.09.2020, изменить в части назначенного наказания со штрафа на предупреждение.

Представитель ООО «Анна» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель УправленияРоскомнадзора Ростовской области в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников производства по делу, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 5 ст. 14.5, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Факт совершения директором ООО "Анна" административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, и сторонами по делу не оспаривается.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Однако, принимая обжалуемое постановление, мировым судьей оставлен без внимания то факт, что ООО «Анна» относится к субъектам малого предпринимательства и не обсуждалась возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного ООО «Анна» наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

В части 1 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом.

Одновременно частью 3 указанной статьи допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных функций.

Так, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства,, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "Анна" относится к категории микропредприятий.

В связи с изложенным, с целью соблюдения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, принципа равенства всех перед законом, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным применить положения части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса в рассматриваемом случае и заменить назначенное ООО "Анна" наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Волгодонского судебного района Ростовской области и.о. временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 02.09.2020г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Анна» изменить.

Назначенное юридическому лицу ООО «Анна» административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей заменить на предупреждение.